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关于印发定南县扶贫搬迁县城安置点后续管理工作方案的通知

各镇人民政府,县政府有关部门:

  经县政府同意,现将《定南县扶贫搬迁县城安置点后续管理工作方案》印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。 

定南县人民政府办公室 

   

定南县易地扶贫搬迁县城安置点后续管理工作方案 

  为进一步加强和规范易地扶贫搬迁县城安置点后续管理服务工作,确保搬迁贫困户实现“搬得出、稳得住、逐步能致富”目标,根据《关于印发〈关于进一步做好易地扶贫搬迁后续扶持工作建立健全长效机制确保搬迁贫困户稳定脱贫的实施意见〉的通知》(赣扶字〔2019〕16号)、《关于加强易地扶贫搬迁安置点社区管理服务工作的意见》(赣扶字〔2019〕2号)和《关于印发〈定南县易地扶贫搬迁后续扶持基地建设实施方案〉的通知》(定府办字〔2018〕43号)精神,特制定本方案。 

  一、工作目标 

  严格按照中央和省、市对易地扶贫搬迁后续工作的决策部署,坚持依法治理与群众自治相结合,以社会化服务为主、政府购买服务为辅,突出完善机制、创新管理重点,完善基础和公共服务配套设施、建立健全小区社会管理、强化公共服务以及落实社会保障等,切实解决搬迁户的后顾之忧,全力打造幸福宜居示范小区。 

  二、基本原则 

  坚持党建引领,夯实工作基础。建立健全集中安置点社 区基层党组织,切实发挥基层党组织领导核心作用,带领搬 迁群众脱贫致富奔小康,确保安置点社区建设管理始终保持 正确政治方向。 

  坚持政府主导,健全社区组织。在政府的统一领导下, 根据集中安置点规模和特点,建立健全相应的社区管理服务机构,积极探索集中安置点社区管理服务新途径。 

  坚持以人为本,服务贫困群众。充分尊重搬迁贫困群众 的主体地位,把服务群众、造福群众作为社区管理服务的出发点和落脚点,建立健全自我管理、自我服务、自我监督的工作机制。 

  坚持脱贫致富,丰富社区文化。因户施策,多途径、多渠道帮助搬迁贫困群众实现增收、稳定脱贫。注重社区文化 和精神文明建设,加强感恩宣传教育,倡导社区邻里互帮互助,努力营造积极向上、共享文明的社会氛围。 

  三、工作措施 

  (一)设立社区管理机构和基层党组织 

  在县城安置点设立居委会、移民服务中心和社区党组织,公开招聘5名社区干部,岗位编制按社区党支部书记、居委会主任及干部等职位设置,人员工资报酬列入县级财政预算;并设立青年、妇女等群团组织。社区居委会、移民服务中心和社区党组织纳入县城市社区管委会管理,负责综合小区日常行政事务管理。县城市社区管委会要以易地扶贫搬迁为载体,以“党建+”为抓手,在2019年12月底将县城安置点努力打造成脱贫致富、民主管理、和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享等氛围浓厚的示范小区。县教育园管委会要在2019年11月中下旬移交社区管理用房。(责任单位:县委组织部、县城市社区管委会、县民政局、县委编办、县人社局、县教育园管委会) 

  (二)推行楼长工作制 

  实行楼号网格化管理。根据小区安置房布局,以楼号为单元,每栋楼推选产生楼长1名,负责住户基本信息采集、政策宣传、环境卫生督导、反映居民诉求、帮助处理民生事务等,实行自我管理和自我服务,促进楼栋、楼层居民交流,营造“守望相助”的邻里关系。(责任单位:县城市社区管委会) 

  (三)成立业主委员会 

  由小区内业主选举产生业主委员会,负责召开业主大会,报告物业管理的实施情况;代表业主与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同;及时了解业主、物业使用人的意见和建议,监督和协助物业服务企业履行物业服务合同;监督管理规约的实施;加强与社区居委会的对接沟通,合理解决业主的各类诉求;承担业主大会赋予的其他职责。(责任单位:县城市社区管委会、县住建局) 

  (四)市场化运作物业管理 

  在脱贫攻坚期间的小区物业服务采取购买市场服务的形式进行,由定南县永盛房地产开发有限公司按市场化运作方式引进物业管理公司,负责小区的保洁、保绿、公共设施维护、安保、中介服务和其他事务等。物业费用来自小区住户自筹,不足部分由定南县永盛房地产开发有限公司适当贴补。脱贫攻坚期后小区物业管理实行市场化运作,由县住建局、业主委员会负责。(责任单位:县财政局、县住建局、县城市社区管委会、县城投公司) 

  (五)加强社会管理 

  1.落实户籍和治安管理。鼓励搬迁户将户口迁入居住地,也可保留原户籍身份不变,公安部门应及时为申报户口迁移的对象办理户口迁移手续。同时,公安、消防部门要加强小区治安、消防工作的业务指导。(责任单位:县公安局、县消防救援大队、各镇) 

  2.落实计生和医疗卫生管理。计生管理服务按安置点属地管理原则进行,搬迁对象要执行好计生政策,县城市社区管委会要加强计生人口的档案管理,做好各项服务工作。县卫健委要在安置小区内设立卫生室,参照村医模式安排和管理医务人员,完善医疗器械设备,为搬迁群众提供优质的基本医疗、健康管理等服务。(责任单位:县卫健委、县城市社区管委会) 

  3.落实土地山林权益管理。易地搬迁后,小区搬迁户仍享有对原承包地土地承包经营权。鼓励和引导搬迁对象通过依法依规转让、互换、出租(转包)、入股或其他方式流转承包地或林地并获得资产性收益。搬迁户有权依法依规就承包土地经营权设定抵押、自愿有偿退出承包地。土地被征收的,搬迁户有权依法获得相应补偿,符合条件的有权获得社会保障费用等。(责任单位:县自然资源局、县林业局、各镇) 

  (六)提供必要的公共服务 

  1.落实教育管理服务。按照就近就学原则,脱贫攻坚期内,县城安置点内搬迁贫困户子女可参照“二类”人员就学,解决就读问题;同时,县教科体局要提前介入安置小区公办幼儿园的设计、建设,配备好教师队伍,确保在2020年春季开园。(责任单位:县教科体局) 

  2.落实精神文明创建服务。一是在安置小区设立讲习所,开办“移民”夜校。每月至少集中开展一次讲习讲堂,开展生产生活、卫生习惯的专题教育,每季度至少集中开展一次社会美德、话党情感党恩、社会法制等主题教育活动,把深化精神文明建设和树立文明新风尚贯穿始终。二是精心开展移民政策进万家活动。广泛开展搬迁群众“自强自立奔小康”感恩教育,开展“星级移民安置户”等评选活动,着力加强教育引导、强化安置区群众的精神文明建设,激发内生动力。三是定期组织系列文化进安置点活动。加强文化宣传,推进文化服务设施建设,满足移民群众文化需求,提升移民文化生活水平。(责任单位:县委宣传部、县城市社区管委会、县文广新旅局) 

  3.落实就业管理服务。一是推进劳务输出转移就业。县人社局组织开展市场用工需求与小区搬迁贫困劳动力就业意向摸底调查,建立就业信息常态化推送机制,精准推荐就业岗位和职业培训信息,确保有就业意愿的搬迁群众至少获得3个以上有针对性的岗位信息,并根据搬迁群众意愿和能力,有序组织搬迁群众到县内、县外务工就业,加强跟踪管理。二是实施安置区就地就近就业。县人社局依托安置小区国有资产,大力发展扶贫车间,吸纳搬迁贫困户家门口就业,同时,根据安置小区周边各类企业、工程项目建设和产业基地的用工需求,对接落实就业岗位。县城市社区管委会还可盘活小区国有资产,引进便民超市,对安排小区搬迁贫困户在超市就业的,可根据吸纳人数减、免租金。三是落实政策性安置就业。县城市社区管委会要引导物业管理公司面向搬迁贫困人口提供保洁、保绿、保安等公益性岗位,并建立完善以劳奖补、劳动就业与各类帮扶措施相挂钩的联动机制,动员搬迁群众到岗就业。(责任单位:县人社局、县城市社区管委会) 

  4.落实培训管理服务。一是围绕用工需求,开展订单培训。根据搬迁贫困户就业意愿,与用工单位开展订单用工、以工代训等培训形式,有针对性培训搬迁贫困户的劳动就业技能,为搬迁贫困户实现“订单”就业创造条件。二是围绕转移就业,开展输出培训。对有外出就业意愿的搬迁贫困户劳动力,组织开展劳务输出项目,以及水电、装修、汽修、厨师等技术型和家政护工等服务型技能培训,确保有培训意愿和劳动能力的搬迁贫困户至少接受一次职业技能培训。三是围绕产业发展,开展定向培训。采取与龙头企业、专业合作社产业对接方式,定向开展种、养、加、商等产业创业培训,不断提高产业创业培训的针对性、有效性,增强搬迁贫困户“定向”发展产业和创业的能力。(责任单位:县人社局、县教科体局) 

  5.落实相关社会保障服务。一是低保保障。实施应保尽保,根据政策不断提高低保保障标准,将县城安置小区已转为城镇居民户籍的农村低保对象,可依政策申请按程序纳入城市低保。二是医保保障。按照就高不就低、自主参保的原则,让搬迁群众均按城乡居民基本医疗保险参保,实现应保尽保。同时,按政策规定落实小区移民妇女帮扶、助残扶贫等工作。(责任单位:县民政局、县医保局、县妇联、县残联、各镇) 

  四、工作要求 

  (一)强化组织领导。易地扶贫搬迁后续管理工作实行“一把手”负责制,各责任单位、各镇主要领导要高度重视,明确责任领导干部,落实责任分工,统筹推进,精准实施,科学组织实施后续管理工作,让搬迁群众对党和国家的惠民政策有更深的认知和理解,引导群众自愿、自觉、主动参与易地扶贫搬迁后续管理,树立自己家园自己建的意识。 

  (二)密切协作配合。县扶贫办负责县城安置点小区后续管理工作的前期组织和总协调。县发改委履行后续管理工作的监督、检查、指导等职责。其他责任单位既要各司其职,更要密切配合衔接,积极主动服务,共同做好后续管理工作。 

  (三)严格纪律要求。各责任单位、各镇要站在讲政治、顾大局的高度,精准发力,千方百计采取有效措施落实后续管理工作,对责任落实不到位、工作措施不得力、任务完成不及时、安全质量有问题、廉政廉洁出问题等工作推动落实中出现的问题,将严肃追责问责,以严明的纪律确保工作落实到位,从根本上解决群众搬迁后的生产生活问题。

原文下载: 定南县易地扶贫搬迁县城安置点后续管理工作方案.doc.pdf



   


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