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高标准农田建设“三变、三创、六结合”2

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“三变”:一是变县级整合为省级整合。打破部门界限,由省财政将中央和省级用于农田建设方面的资金进行统筹,年度整合资金约40亿。省级各部门不再单独下达计划任务,建立“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的资金统筹整合使用新机制。二是变低标准为中高标准。江西以平原丘陵为主,地形地貌复杂。为解决投入标准偏低、效果不佳的问题,将全省高标准农田建设投入由以前的亩均1200元左右提高到亩均3000元。允许各县参照省里标准,因地制宜、合理确定当地投资标准。三是变部门验收为统一验收。切实落实县级主体责任,实行任务到县、项目到县、资金到县、招投标到县、责任到县。对县级政府高标准农田建设资金使用和建设任务完成情况,省直各相关部门不再单独组织验收考核,由省高标准农田建设领导小组统一组织绩效考评。

“三创”:一是创新融资方式。建设资金全部由省级统一筹措解决,2017年起按每年290万亩建设任务、每亩3000元补助标准。其中:每年统筹中央和省级相关涉农资金40亿元,其余创新融资方式,以整合的高标准农田建设财政资金作为“资本金”,向省农发行长期低息融资约200亿元。二是创新建设布局。各县根据高标准农田省级总体规划,重点布局粮食主产区、现代农业示范园、脱贫攻坚贫困地区和已经规模流转的田块。采取“集中力量、重点投入、新建为主、综合开发”的方式,连片实施、区域推进。三是创新考核办法。制定出台《全省高标准农田建设绩效考评办法》,明确验收考核以年度为周期,实行“县级自验自评、市级全面验收考评、省级绩效考评”分级验收考核办法,层层压实责任。建立“奖优罚劣”激励机制,对考评排名前15位的县予以资金奖励。

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