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工作动态
false
索 引 号：
3607280002-2024-6627810
文件编号：
分 类：
生成日期：
2024-11-08
公开方式：
主动公开
公开时限：
常年公开
公开范围：
面向全社会
责任部门：
全文实录 | 《赣州市工业固体废物污染环境防治管理办法（试行）》新闻发布会
访问量：
11月7日，赣州市生态环境局召开《赣州市工业固体废物污染环境防治管理办法（试行）》新闻发布会，介绍赣州市工业固体废物污染环境防治管理办法（试行）》情况。
市生态环境局党组书记、局长亓伟扬同志作主题发布，
市生态环境保护综合执法支队支队长胡长春同志、
市生态环境局自然生态保护科负责人谢兆倩同志
出席并答记者提问，
市政府新闻发言人罗璘
同志主持发布会。
罗璘
：
各位记者朋友：
大家好！欢迎出席由赣州市政府新闻办举办的《赣州市工业固体废物污染环境防治管理办法（试行）》发布会。我是市政府新闻发言人罗璘，首先，我先介绍一下出席今天发布会的领导，他们是市生态环境局党组书记、局长亓伟扬同志，市生态环境保护综合执法支队支队长胡长春同志，市生态环境局自然生态保护科负责人谢兆倩同志，请他们介绍《管理办法》的有关情况，并回答大家关心的问题。
出席今天新闻发布会的媒体朋友有：《中国环境监察》杂志社、香港商报、大江网、今视频、江西手机报、江西晨报、赣南日报、赣州广播电视台等。欢迎大家的到来！
下面，首先请亓伟扬同志向大家通报今年前三季度赣州市空气、水环境质量状况及《赣州市工业固体废物污染环境防治管理办法（试行）》的有关情况。
亓伟扬
：
各位新闻媒体朋友：
大家上午好!很高兴参加今天的新闻发布会,首先,我谨代表赣州市生态环境局向各新闻媒体长期以来对生态环境保护工作的关心支持表示衷心的感谢!各位记者朋友辛苦了!
下面,我向大家通报今年前三季度我市空气、水环境质量状况。
一、空气环境质量状况
前三季度，赣州中心城区细颗粒物（PM2.5）年均浓度为19微克/立方米，在全省11个设区市中排名第一；
优良天数比例为99.3%，在全省11个设区市中排名第一。
各县（市、区）PM2.5年均浓度均达到二级标准，浓度范围为10-25微克/立方米，其中全省排名前十的有会昌县、寻乌县、安远县、兴国县、全南县、崇义县；
各县（市、区）优良天数比例均在97.8%以上，其中兴国县、安远县、全南县、崇义县、定南县、于都县优良天数比例为100%。
二、水环境质量状况
前三季度，全市地表水水质总体为优，国家考核断面水质优良率为100%，省考断面水质优良率为97.26%。
其中，赣江干流4个断面均稳定保持在II类，赣江流域市界断面和东江源头保护区出水断面水质功能区达标率为100%。
接下来,继续由我向大家介绍《赣州市工业固体废物污染环境防治管理办法（试行）》制定的背景、过程及主要内容等情况。
一、《管理办法》制定的背景
固体废物污染防治，一头连着减污，一头连着降碳，是生态文明建设的重要内容，也是持续深入打好污染防治攻坚战的重要任务。工业固体废物，顾名思义就是在工业生产活动中产生的固体废物，如果不加以妥善收集、利用和处置，就可能对水、气、土等造成影响，引发环境污染，危害人体健康。我市工业固体废物年产生量有800多万吨，种类繁多，且涉及产生、收集、贮存、运输、利用、处置等各个环节，环境监管难度和压力较大。
全国人大常委会于2020年修订了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，进一步健全了固体废物污染环境防治长效机制，对我市深入推进工业固体废物污染防治工作有重大的指导意义，同时我们在具体落实过程中发现，部分条款有必要结合本地实际进行细化完善。2022年4月，赣州市成功入选国家“十四五”时期“无废城市”建设名单，《赣州市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》明确，要进一步健全制度体系，研究制定赣州市工业固体废物污染防治管理办法。近年来，我市以“无废城市”建设为引领，持续推进工业固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置，取得明显成效，但仍然存在大宗工业固体废物处置压力大、部分工业固体废物综合利用率低、危险废物利用处置水平和环境监管能力有待提高等问题。
为进一步健全工业固体废物污染防治管理制度体系，深入推进“无废城市”建设，我市亟需制定《赣州市工业固体废物污染环境防治管理办法（试行）》，实现工业固体废物源头减量、资源化利用和安全处置目标，提升固体废物环境治理体系和治理能力整体水平。
二、《管理办法》的制定过程
2023年11月，在开展现场调研和收集相关材料的基础上，市生态环境局牵头启动了《管理办法》的编制工作，2024年1月完成了《管理办法（征求意见稿）》起草。经征求意见、专家论证、合法性审查、公平竞争审查等程序及多次修改完善，形成了《管理办法（讨论稿）》。2024年10月15日，市政府召开第61次常务会议，审议通过了《管理办法（讨论稿）》。2024年10月28日，市政府办公室印发了《管理办法》，《管理办法》将于2024年12月1日起施行。
三、《管理办法》的基本框架和主要内容
《管理办法》共五章三十八条，内容包括总则、工业固体废物污染环境防治管理的一般规定、工业危险废物污染环境防治管理的特别规定、保障与监督、附则。主要内容：
“第一章 总则”明确了立法目的、适用范围、工作原则。对政府、各相关部门等在工业固体废物污染环境防治工作中的职责作了界定，以及明确建立各部门工业固体废物污染防治管理协调机制。
“第二章 工业固体废物污染环境防治管理的一般规定”明确了市、县（市、区）人民政府应当将工业固体废物污染环境防治工作纳入国民经济和社会发展规划、生态环境保护规划，制定和实施有利于工业固体废物污染环境防治的政策和措施，组织建设工业固体废物收集、运输、贮存、利用和处置体系，并定期发布工业固体废物污染环境防治信息。明确了产生工业固体废物的企业应建立健全污染环境防治责任，依法落实环境影响评价、清洁生产审核、排污许可管理等制度，对相关行为进行了规范要求，并明确了符合相关条件的工业固体废物资源综合利用企业可按规定享受税收优惠。
“第三章 工业危险废物污染环境防治管理的特别规定”明确了产生、收集、贮存、运输、利用、处置工业危险废物的单位和其他生产经营者的全过程污染环境防治要求，并明确了分级分类管理要求，规定了工业危险废物重点监管单位的类别及其应当履行的职责。
“第四章 保障与监督”明确市、县（市、区）人民政府及其有关部门在编制国民经济和社会发展规划、生态环境保护规划、国土空间规划和相关专项规划时，应当优化产业结构、调整产能布局，减少工业固体废物产生量，统筹工业固体废物转运、处置设施建设需求，采取措施推动工业固体废物综合利用产品应用。对地方信息化建设、突发环境事件应急、环境信用评价、污染环境损害赔偿等作出规定。
“第五章 附则”明确了工业固体废物、工业危险废物定义及《管理办法》实施日期。《管理办法》进一步细化了政府、部门职责，建立协调机制、分解目标任务，纳入考核评价的内容；规范企业守法行为，重点突出固体废物资源化利用，鼓励在工程建设、生态修复等领域拓展工业固体废物利用途径，推动工业固体废物综合利用产品应用。
我就介绍这些，再次感谢各位新闻媒体朋友！衷心祝愿大家工作顺利！万事如意！
罗 璘
：
谢谢亓伟扬同志的介绍
。
下面，
进入记者提问环节，提问前请举手示意，并通报所在新闻机构。谢谢！
答记者问
大家好，我是香港商报记者：
我们注意到，国家层面在固体废物污染环境防治上有《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，请问，与上位法相比，《赣州市工业固体废物污染环境防治管理办法（试行）》有哪些特点？
罗璘：
谢谢记者提问，这个问题由谢兆倩同志进行回答。
谢兆倩
：
谢谢这位记者朋友的提问。近年来，我市以“无废城市”建设为抓手，在工业固体废物减量化、资源化、无害化方面做了大量工作，探索出了不少行之有效的做法，取得了较好的成效。这次，我们通过出台《管理办法》，细化上位法有关制度、总结实践经验、创新管理机制，具体来说，《管理办法》主要有以下三个方面的特点：
一是进一步梳理明晰部门间职责分工和衔接。
工业固体废物涉及生态环境、发展改革、工信、交通运输等多个政府部门，分别对不同类别的工业固体废物的不同环节进行管理。针对目前工业固体废物管理机制普遍存在不顺畅的问题，《管理办法》依据上位法以及相关管理文件对各部门职责、分工的划分，进一步梳理工业固体废物不同环节的部门职责与管理要求，实现我市工业固体废物全过程、全链条管理环节的衔接，提升工业固体废物精细化管理水平。
二是多举措着力提升工业固体废物处置能力。
《管理办法》从前端收集、末端治理、协同处置等方面规定了：一是市、县(市、区)政府统筹规划工业固体废物处置设施建设，优化末端治理布局，补齐能力短板；二是优化结构能力，研究开发、推广减少工业固体废物产生量和降低工业固体废物危害性的生产工艺和设备，淘汰落后工艺和产能；三是建立部门协调和协同应急机制，进一步强化工业固体废物协同处理处置能力，及时响应本行政区域间工业固体废物应急处置需求，避免造成环境损害。
三是突出“资源化”，提升固体废物综合利用水平。
《管理办法》与我市“无废城市”建设实施方案紧密衔接，一是理清工业固体废物污染防治措施要求，加强产废端、收集端与末端治理能力的衔接。二是重点突出“资源化”方向，针对我市产生量较大的尾矿等提出减量化、综合利用要求；增加了定期发布工业固体废物污染防治信息，在财政、用地等方面扶持和发展工业固体废物综合利用项目等内容。三是加强固体废物利用产业市场保障，在政府采购过程中优先采购固体废物综合利用产品和可重复使用产品，有效推动城市绿色发展、高质量发展。
回答完毕，谢谢大家。
罗璘
：
谢谢
谢兆倩
同志
的解答，请记者朋友继续提问。
大家好，我是江西手机报记者：
作为工业固体废物污染环境防治工作的统一监督管理主管部门，市生态环境局在工业固体废物环境监管方面有哪些工作举措、取得了哪些成效？
罗璘：
谢谢记者提问，这个问题由
胡长春同志
进行回答。
胡长春：
谢谢这位记者朋友的提问。近年来，我局大力推动工业固体废物排污许可制度落实，强化危险废物监管和利用处置能力改革，加大执法监管力度，提升了工业固体废物环境监管水平,具体来说主要做法有以下几个方面：
一是推动工业固体废物全过程管理。
落实工业固体废物排污许可制度，将工业固体废物的名称、产生环节及去向，工业固体废物自行贮存、利用、处置设施能力等信息纳入排污许可，目前2385家产废单位工业固体废物纳入排污许可已全部完成，占比达到100%。推进危险废物环境监管“五全”体系建设，将5000余家危险废物产生单位纳入江西省危险废物监管平台，经营单位视频联网监控全覆盖，实现危险废物信息化全过程监管。
二是基本建成小微企业危险废物收集转运体系。
近年来，产废规模较大的企业和单位对危险废物的管理已日趋完善，小微企业因产废量小、产废品种多、成分复杂，导致很难找到合适的危险废物处置单位，小微企业危险废物超期贮存、转运不及时等问题凸显。因此，2022年以来，我们持续推动小微产废单位危险废物集中收集转运暂存试点，截至目前，全市已建成运营小微企业危险废物收集平台6个，破解了小微产废单位危险废物收集难、转运不及时、处置成本高等突出问题。
三是加大打击危险废物违法犯罪力度。
联动监管形成合力，我局联合市公安局、市人民检察院连续4年开展了严厉打击危险废物环境违法犯罪专项行动。结合危险废物治理专项行动、危险废物规范化管理提升年行动和全省“净土保卫战”,依托危险废物监管平台等数据，坚持多措并举，全面排查问题。不断完善行刑衔接，强化执法联动，凝聚打击违法犯罪合力，并陆续制定了信访举报奖励制度、加强生态环境行政执法与刑事司法衔接工作实施细则、行政处罚与生态环境损害赔偿联动工作细则、专案查办制度等一系列与专项行动配套的制度文件，依法坚决打击非法排放、倾倒、收集、贮存、转移、利用、处置危险废物违法犯罪行为。自2021年以来，全市立案查处涉危险废物案件93起，其中跨省、市危险废物案件7起，刑事移送公安案件26起，行政移送公安案件5起。
回答完毕，谢谢大家。
罗璘
：
谢谢，请记者朋友继续提问。
大家好，我是《中国环境监察》杂志社记者：
请问《管理办法》出台后，我市在宣传贯彻实施《管理办法》方面有哪些计划和安排？
罗璘：
谢谢记者提问，这个问题由谢兆倩同志进行回答。
谢兆倩
：
《管理办法》的出台，体现了市委、市政府对生态环境保护工作、工业固体废物管理工作的高度重视，标志着我市工业固体废物污染环境防治工作进入了新阶段，作为工业固体废物污染环境防治工作的统一监督管理部门，我们将重点从以下三个方面抓好贯彻落实：
一是带头做好学习宣传。
把《管理办法》的学习宣传作为今明两年的一项重点工作，认真组织带头学习贯彻《管理办法》，开展《管理办法》宣传进园区、进企业系列活动，让广大群众和企业知晓《管理办法》。在此，也敬请各位新闻媒体的记者朋友们发挥各自优势，充分利用广播、电视、网站、报纸、微信、客户端等媒体平台，持续开展全方位、多形式的宣传活动，大力宣传工业固体废物的污染防治措施、监管职责和法律责任，着力提升《管理办法》的宣传覆盖面、政策知晓率和社会影响力。
二是精心组织宣传培训。
组织市、县两级生态环境等部门业务人员和执法人员进行系统深入地学习培训，做到全面知法、熟练用法、严格守法、严肃执法，将《管理办法》实施落实到具体行动中，着力提升工业固体废物监管能力和执法水平。同时，要面向服务对象和监管对象，开展工业固体废物管理培训，帮助责任单位学法、懂法、守法。
三是依法加强日常监管。
市、县两级生态环境部门主动担责履责，积极构建上下协同、信息共享、齐抓共管、通力合作的监管格局，加大监管执法力度，严厉打击工业固体废物违法倾倒、处置、转移等各类违法行为，督促责任单位严格落实工业固体废物污染防治措施。
回答完毕，谢谢！
罗璘：
谢谢，由于时间关系，答记者问到此结束。谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友，如果还有什么问题，可以会后再跟赣州市生态环境局进行咨询、沟通或专访。
本场的新闻发布会到此结束。谢谢大家！
来源：赣州环境
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