各镇人民政府，县政府各部门：
现将《定南县2021年国民经济和社会发展计划》印发给你们，请认真组织实施。
定南县人民政府
2021年4月28日
定南县2021年国民经济和社会发展计划
一、2021年全县经济社会的总体要求和主要目标
2021年是“十四五”开局之年，也是建党100周年。做好今年经济社会发展工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，认真落实省委十四届十二次全会、省委经济工作会议和市委五届十次全会精神，把握“五个作表率”新要求，适应新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚定不移实施高质量跨越式发展首要战略，按照县委“坚持一个引领、守牢两条底线、夯实三个平台、实施四项工程、做强五大产业、打好六大会战”的工作思路，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，聚焦科技创新、工业倍增升级、乡村振兴、新型城镇化、现代服务业、基础设施建设“六大主攻方向”，纵深推进新时代革命老区振兴发展、打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡，加快建设开放、生态、幸福、现代化定南，为不断开创革命老区高质量发展示范区建设新局面作出定南更大贡献。
按照上述要求，2021年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.6%左右，规模以上工业增加值增长8.9%左右，固定资产投资增长9.1%左右，社会消费品零售总额增长9.6%左右，财政总收入增长6.6%左右，实际利用外资增长8%左右，外贸出口总额实现量稳质升，城镇居民人均可支配收入增长8.2%左右，农村居民人均可支配收入增长10%左右。城镇调查失业率5.5%左右，粮食产量保持在1.12亿斤以上，节能减排降碳完成上级下达任务。
二、2021年国民经济和社会发展的主要任务
围绕2021年国民经济和社会发展主要预期目标，重点抓好七个方面的工作：
（一）以创新引领产业升级
1.夯实创新能力建设。深入实施创新驱动发展战略，开展高新技术企业倍增计划，培育新增高新技术企业13家以上、科技型中小企业20家以上。支持企业与高校、科研院所合作，推进科技创新成果转化，创建市级以上重点实验室、工程技术研究中心、工业设计中心。支持建好芳纶材料应用工程研发中心，创建稀土、钨关键技术试验室。开展高层次人才引进计划，引进国内战略性人才、科技领军人才、创新团队。
2.推进五大产业提质升级
做强电子信息首位产业。重点推进建南科技、锦鹏电子二期、明高科技三期等项目试产投产，加快建设江西（定南）轻量化汽车零部件、游戏游艺与动漫科技等项目，力争引进3个以上电子信息龙头企业，电子信息首位产业主营业务收入达到18亿元以上、首位产业聚集度突破30%。瞄准高端音频、SMT、可穿戴智能设备、精工模具等上下游产业链建链补链强链。
做优新材料产业。抓好稀土开采复工复产的有利时机和中科院赣南稀土研究院的优势，力争引进1家稀土深加工企业。延长稀土、钨新材料产业链，发展中高端应用材料。推进精细化工产业基地建设，解决用地瓶颈问题，引进优质精细化工企业10家以上。加快赣州龙邦二期建设，引进芳纶关联企业2家，争取获批省级军民融合创新示范区重点区域。
发展绿色农业。全力稳定粮食生产，确保完成高标准农田建设5000亩、年粮食播种面积16.27万亩以上的目标任务。加快蔬菜产业发展，新增设施蔬菜基地4000亩以上，露地蔬菜基地1000亩以上，建设粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地1个以上，培育蔬菜产业经营主体7家以上，培育本土基本菜农100户以上。深入推进生猪复产增养，建成万丰、金新农定南生猪产业基地，力争实现全县年出栏生猪60万头以上。支持云台山、含湖、上寨三个国有林场新造油茶示范基地。建设标准化、生态化优质脐橙基地，大力发展富硒脐橙。引进生猪、脐橙、油茶精深加工项目。重点打造一批中药材种植、禽类养殖示范基地。发展生态循环农业、林下经济、节能环保等绿色产业。
发展现代物流。完善物流产业园规划布局。提升口岸作业区通关服务水平，推动龙南保税物流中心功能延伸至定南并设站。高标准规划建设临港产业园。扩容升级定南港，提高“定南港”区域影响力。力争江西供销（定南）冷链物流园项目建成使用，推动“互联网+第四方物流”供销集配中心项目落地。引进一批优质物流企业，新增A级物流企业。发展保税物流、高铁物流、航空物流、共享物流、智慧物流、应急物流等物流新业态。实施城乡高效配送专项行动，加强城乡物流末端网点设施建设，扎实推进县级物流中心、乡镇配送中心建设，实现乡村物流集中配送网络全覆盖。
推进足球融合发展。按照“1+2+2+14+N”模式，加快建设全国社会足球场地设施建设重点推进城市。完善足球场地设施和配套服务建设。打造青（少）训品牌，加强U系列梯队培养。积极引进全国社会足球品牌青训机构在定南设立青训基地。发展赛事经济，探索将足球与文旅、康养、乡村振兴等产业融合发展，推进九曲度假村提升改造，加强莲塘古城保护与修缮，扩大“足球之城”影响力。提升足球赛事承载力和文旅活动接待力，引进足球主题酒店项目，加快岿美山、鹅公2个足球示范镇和留輋、黄砂口等14个足球示范村建设。引进与足球关联的制造产业，延伸足球产业链。
3.加快发展数字经济。推进数字产业化和产业数字化。加快推进“五中心三基地”建设。加快培育5G、大数据、工业互联网、人工智能、AR/VR等产业应用。发展生鲜配送、在线教育和医疗等新型“宅经济”，引导明高科技、赐彩新材料、龙邦科技、建南科技等企业实施智能化升级改造，力争完成工业企业技术改造8家以上，智能制造转型升级5家以上。
4.夯实园区平台建设。实施工业园改革创新三年倍增行动计划，开展以“亩产论英雄”为核心的倍增行动，提高亩均投资强度，提升园区经济发展、科技创新、开放水平、综合效益、生态文明、营商环境等改革创新发展水平。充分与国土空间规划相衔接，尽快完成调区扩区，力争新增建设用地面积达1000亩以上。加强园区用地保障，加大闲置土地清理力度。加快推进精细化工产业园建设，大力推动北娄背小区二期土地和中塅、黄砂口核心区土地开发，提升园区承载能力。强化园区供电供水保障。推进产城融合发展，完善园区医疗、教育、住房、商贸、金融等配套设施，提高园区综合服务中心水平。高标准建设海峡两岸产业合作区，打造产业转型发展、国家政策倾斜以及湾区青年创业深化交流的平台。
（二）坚定不移稳投资扩内需
1.实施“项目六大会战”。坚持“项目为王”，启动实施工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务等“项目六大会战”，推进集中开工、现场观摩、谋划推进三大行动。实施六大会战项目100个以上，完成投资100亿元以上。完善“要素跟着项目走”机制，强化项目建设用地保障。盯紧国家政策动态和资金投向，做好中央预算内资金、专项债、特别国债项目储备申报，争取国家新增债券额度。谋划新型城镇化建设专项企业债发行工作。积极谋划重大规划、重大政策、重大项目、重大平台、重大民生工程等“五个重大”，提升项目谋划水平，力争更多项目进入国家重大项目库。全年争取补助资金20亿元以上，其中非普惠制资金8亿元以上。完善政府和社会资本合作模式，支持社会资本参与“两新一重”项目建设，提高民间资本投资比重，加强项目质量监管。通用机场开工建设，游戏游艺与动漫科技城、中油联合能源等项目加快推进，完成洋前坝水库建设。争取实施“引桃入定”水资源配置工程。推进“四好农村路”建设，推进宁定高速留輋互通项目建设，新（改）建“四好农村路”40公里以上。推进城乡供水一体化工程。完善西气东输天然气管网铺设。新建一批集中充电站、分散式充电桩，加大充电桩停车位管理力度。
2.促进消费升级。深入开展商贸消费升级三年行动计划。持续开展消费月、多彩夜经济等活动，改造提升一批精品夜市、特色美食街。做大新兴消费热点。推动夜间消费，规划打造客家美食一条街，建成1条以上夜间经济消费街区，培育夜间零售网点。完善大兴国际汽车城、佳达商业中心等配套服务，打造“一站式”汽车、建材消费大市场。发展电子商务，引进优势电商企业，拓展电商应用领域。营造良好放心消费环境。
（三）全面推进乡村振兴
做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，按照“四个不摘”要求，保持脱贫攻坚政策总体稳定，留足政策过渡期，用乡村振兴措施巩固脱贫攻坚成果。深入开展乡村建设行动。启动乡镇建设三年行动计划，加快推进岿美山镇、龙塘镇、天九镇示范镇建设，推进岿美山独立工矿区改造提升。加大农村基础设施投入，完善乡村水电路气网等基础设施建设。推进农村人居环境整治，健全长效管护机制，全面实行农村垃圾治理保洁费用收取制度，开展农村生活垃圾分类投放试点。推进“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设，新（改）建村级生活污水处理站14个，精细提升铁路、高速和国省道沿线环境，重点打造下庄、中圳等8个示范村，争创全省美丽宜居示范县。深入实施赣南乡村建筑风貌特色保护和传承工程，保护传统村落。加强和改进社会治理，弘扬乡风文明。
（四）提升城市功能品质
深入实施城市功能和品质提升三年行动计划，突出规划引领，高标准完成国土空间规划和城市建设规划。实施城市更新行动，提高中心城区美丽指数，建设美丽县城。加强城市建筑风貌管控，做精做美特色街区。持续推进城市背街小巷综合整治和老旧小区改造，完成城南片区棚户区改造。合理推进城市管网建设，避免重复或反复建设。加快城市生态修复和功能完善，系统化实施城区水系联通、河道整治等，提高城市防涝能力。提升城市周边山体森林质量，切实做好城市水土保持工作。实施城市精细化管理，加快数字城市建设，推进智慧停车便民项目。完善物业管理体制和机制，有序推进住宅小区、商住楼等规范化、长效化管理，提升物业管理整体服务水平。
（五）营造“四最”营商环境
1.持续优化营商环境。全面落实全省优化营商环境条例。出台对标湾区适合县情发展的优化营商环境政策措施，推进新一轮营商环境提升对标行动。持续深化“一次不跑”“一链办理”改革，推行政务服务“好差评”。建设“赣服通”4.0版。深化工程建设项目“容缺后补+承诺制”和“六多合一”审批制度改革。加快信用体系建设。全面落实上级减税降费政策措施。
2.扎实推进重点领域改革。加快完成投资公司市场化改革，做强国有融资平台，重组设立城投集团、旅投集团。推进财政事权与支出责任划分改革，推进预算绩效管理全覆盖。加强普惠金融改革，设立普惠金融服务中心，加快农村普惠金融服务站建设。深化农村承包地、宅基地“三权分置”改革，稳妥推进第二轮土地承包到期延包试点。深入推进农业水价综合改革。按照省市统一部署，全面完成事业单位改革任务。
3.深入推进更高水平开放。主动对接融入粤港澳大湾区，找准对接路径，积极对接大湾区的重点产业、现代科技、基础设施、体制机制和国际化营商环境等重点领域，努力把定南建设成为大湾区的“智造谷、物流港、后花园、人才圈、试验田”，为赣州建设对接融入大湾区桥头堡、革命老区与大湾区深度合作提供示范。抓住赣深高铁开通机遇，实施“引邻入县”工程，吸引更多人流、物流、资金流到定南。精准高效招商引资，力争引进亿元以上项目30个，10亿元以上项目3个，20亿元以上项目2个。积极主动融入“三南”园区一体化发展。实施“人才回归”工程，开展“赣商名家”成长行动。
（六）推动绿色生态发展
持续改善生态环境。深入推进污染防治攻坚。推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，加大废弃稀土矿山治理后期管护力度，推进长江经济带生态环境警示片披露定南的问题整改取得实效。严格落实河（湖）长制和水土保持“三同时”制度，确保出省断面、生态功能区和饮用水源地水质达标率100%，强化礼亨水库及镇村等饮用水源地保护。全面落实林长制，改造低质低效林8.21万亩，新增林下经济0.5万亩，加大松材线虫病、柑橘黄龙病除治和预防力度。加强生活垃圾和生活污水治理。统筹实施东江流域上下游横向生态补偿项目和山水林田湖草生态修复工程。倡导绿色生态理念。倡导绿色生活消费方式。鼓励绿色消费，推广绿色产品。建设城区生活垃圾分类体系，推行生活垃圾分类。完善生态文明制度体系。
（七）持续增进民生福祉
1.用心办好民生实事。坚持教育优先发展，加大财政教育投入，启动第四中学，第八、第九公办幼儿园项目建设，做好第八小学前期工作，规划建设职教中心。健全教师工资待遇保障长效机制。稳步提高教学质量。推进健康定南建设。深化医疗卫生体制改革。提升疾控中心基础设施，新建第一人民医院天九镇、鹅公镇、老城镇3个分院建设，提高应对突发公共卫生事件能力。完善基本公共卫生服务、补齐公共卫生应急体系短板、常态化做好新冠肺炎疫情防控工作。健全社会保障体系。繁荣文化事业，推进“七馆一中心”建设。实施文化惠民工程，挖掘“定南瑞狮”、铃帽、围屋、足球等文化标志，打造定南文化品牌。全力推进养老服务体系建设，加强居家和社区养老服务中心（站）管理运营，扩大养老服务有效供给。强化就业优先政策，加大重点群体创业就业帮扶力度。完善社会保障体系。建立多层次医疗保障体系。统筹做好社会救助、社会福利、公益慈善和残疾人康复、就业、教育、托养等工作，筑牢困难群众保障网。
2.守牢社会安全稳定底线。始终坚持总体国家安全观，把维护国家政治安全放在首位。做好常态化疫情防控。扎实开展市域社会治理现代化工作，持续加强镇村综治中心实体化建设。加大邪教人员教育转化攻坚力度。常态化开展扫黑除恶，推进全民反电信网络诈骗行动。坚持整治金融放贷、非法集资乱象。推进农村“法律明白人”培养工程。加强拖欠农民工工资整治力度，切实维护农民工合法权益。完善应急体制机制建设，持续推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作，全面提升应急处置能力。
实现2021年国民经济和社会发展各项目标，任务艰巨，意义重大。我们要坚决贯彻落实中央、省、市各项决策部署，认真落实县委十五届十次全体（扩大）会议和县十八届人大七次会议各项决议，坚持在常态化疫情防控下加快经济社会发展，攻坚克难，锐意进取，奋力开创开放、生态、幸福、现代化定南高质量跨越式发展新局面，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年！
附件：定南县2021年国民经济和社会发展计划主要指标
