2024年，定南县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省委、市委关于全面推进法治政府建设有关决策部署，认真按照省、市、县《关于进一步推进法治政府建设的实施意见》，扎实推进法治政府建设。现将工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）深化法治思想引领。认真贯彻落实习近平法治思想纲要精神，建立常态化学法机制，在县委常委会、县政府常务会、理论学习中心组会议上开展学法活动15次，印发《定南县2024年度政府常务会议学法计划》，分12期组织学习新修订的《行政复议法》《刑法修正案》《反间谍法》等法律法规，有效发挥“关键少数”引领带动作用。组织691名科级干部参加全县科级干部学习贯彻党的二十届三中全会精神培训班，提高党员干部法治思维能力，切实推动理论学习入脑入心。

（二）优化依法行政效能。一是以依法决策筑牢治理根基。严格执行重大决策预公开制度，确定并公开3项重大行政决策事项。建立健全重大决策合法性审查机制，印发《关于进一步落实行政规范性文件合法性审核和备案审查工作的通知》，审核县政府行政规范性文件12件，重大行政决策3件，行政合同（协议）246件，其他涉法事项120件。积极推行政府法律顾问制度，聘请专业法律服务团队，对重大合同、文件、事项出具法律意见书48件，审查政府常务会议题263个，常态化邀请法律顾问列席县政府常务会议，为8个重大项目疑难问题提供全流程、全链条法律服务，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。二是以文件监管规范权力运行。坚持“有件必备、有备必审”，围绕制定主体、内容、权限、时限、形式等方面深入审查，2024年新制定的6件行政规范性文件均已按程序向市政府办公室和县人大常委会备案，并对3件制发的行政规范性文件进行备案审查。在全县各单位开展涉企不平等文件清理整改工作，清理涉企行政规范性文件5件，决定修改1件、继续有效4件。三是以法治化营商环境激发活力。印发《关于落实进一步保障企业安静发展若干措施的通知》，严格落实企业“安静生产期”制度。坚持推行包容审慎监管和柔性执法，全面推行行政执法减免责清单制度，制定行政执法减免责清单，对照轻微违法行为不予处罚清单，共办理免予行政处罚案件13810件，减免金额694.38万余元。四是以示范创建引领法治实践。将法治政府建设摆在重要位置，先后召开定南县创建全省法治政府建设示范县动员部署会、推进会，传达学习省、市法治政府建设推进会议精神，调度部署申报法治政府示范创建工作，印发《定南县创建全省法治政府建设示范县工作方案》，稳步推进省级法治政府示范县和鹅公幸福法治小镇创建。截至目前，《法治政府建设示范指标体系》其中50项网络检索指标已全面落实。

（三）强化文明执法根基。一是增强执法队伍素质。严抓执法培训，组织各镇、各重点领域行政执法人员开展线下执法培训，开展执法证件线上考试4次共129人。二是提升行政执法质效。全面落实行政执法“三项制度”，切实规范行政执法行为。落实“行政执法事项清单之外无检查”，目前我县双随机检查事项仅余146项，除重点监管事项外双随机覆盖率达100%。组织开展行政执法案卷评查5次，向有关执法部门当场反馈问题并要求限期整改。三是强化专项整治力度。抓实基层重点领域行政执法不正之风和腐败问题专项整治，对各镇和10个重点行政执法部门开展督查，发现问题386个，制定整改措施720条，完成问题整改386个，形成制度机制68件，移送违纪违法问题线索30条。四是加强法律人才队伍建设。鼓励和支持全县干部职工参加国家统一法律职业资格考试和基层法律服务工作者职业考试，目前全县共有75名公职人员通过考试取得资格证，法律人才队伍不断壮大。

（四）细化权力监督机制。一是自觉接受监督，彰显政治担当。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会舆论监督，高质量办复人大代表议案和建议249件、政协建议案和提案104件，办理县政府门户网站网络问政144件。二是深度推进公开，打造阳光政务。严格执行政府信息公开三级审查制度，加强依申请公开“全流程管理”，办理政府信息公开申请26件，主动公开政府信息2.5万余条，发布规范性文件6件，重要政策文件解读信息22条，组织开展“政府开放日”活动32次，召开“政企圆桌会”12次，以客家古城建设为背景的政务公开选题在江西二套《江西政能亮》栏目播出。三是系统强化监督，规范执法行为。刻制并启用“定南县人民政府行政执法协调监督局印章”，印发《定南县行政执法评议评价办法（试行）》，推广执法监督评议及群众评价，在江西省“双随机一公开”执法监督平台公开行政执法案件数759件。四是落实法治督察，补齐短板漏洞。印发《2024年度全面依法治县督察工作方案》，对17个重点执法单位（含各镇）开展实地督察，共发现问题59个，点对点反馈至被督察单位。

（五）实化基层治理体系。一是坚持完善机制，夯实治理根基。坚持发展新时代“枫桥经验”，加快推进“一站式”多元化解中心建设，依托“自家人”调解室工作平台，积极探索多部门联合化解工作制度，逐渐形成“自家人+”解纷工作法，全年成功调解案件500余件。二是坚持深化宣传，营造法治氛围。深入推进“八五”普法，印发《2024年全县普法依法治理工作要点》，深入开展“民法典”“宪法”“反恐”“反电诈”等各类主题法治宣传活动120余场，累计培养“法律明白人”近3万名。实现法治副校长配备全覆盖，创新推出“法治班主任”岗位，优选281名政法干警进驻全县28所中小学担任法治班主任，有效推进法治校园建设。三是坚持“有法帮你”，提升群众获得感。深入推行“一村（居）一法律顾问团”工程，拨付补贴资金49.6万元。积极开展人民调解工作，受理462件，调解成功449件，调解成功率97.2%。办理各类法律援助案件488件，公证事项112件。四是坚持复议为民，彰显公平正义。发挥行政复议解决行政争议主渠道作用，强化涉企行政复议案件办理，2024年新收行政复议案件128件，复议后诉讼8件，实质性化解120件，化解率93%。五是坚持府院联动，化解矛盾纠纷。严格落实《定南县行政争议实质性化解府院联动机制工作方案》，今年以来协调化解行政争议案件18件。

二、存在的不足

一是行政执法水平有待提升。行政执法人员业务素质参差不齐，行政执法单位对行政执法案件全过程依法办理重视程度不够，“重实体轻程序”问题不同程度存在；行政执法监督部门对行政执法单位的监督不够有力、有效，监督范围不够全面，方式方法创新不足。二是法制审核力量亟待充实。距离落实“法制审核人员达到执法人数5%”的要求还有差距，法制审核工作者专业化、职业化程度不够高。

三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

（一）头雁领航，发挥领学作用。县委主要领导主持召开县委理论学习中心组习近平法治思想专题学习会，组织开展定南县科级干部学习贯彻党的二十届三中全会精神培训、“习近平法治思想大学堂”宣讲活动，特邀省“习近平法治思想大学堂”讲师巫锡文权作专题讲座。县政府主要领导推动建立常态化学法机制，印发《定南县2024年度政府常务会议学法计划》，在县政府常务会议组织开展学法活动，学习相关法律法规19部，增强行政机关领导干部法律意识。

（二）全局谋篇，加强统筹调度。健全完善《县委全面依法治县委员会工作规则》《县委全面依法治县委员会办公室工作细则》等文件，推动全县党委法治建设议事协调机构及其办事机构规范高效运行。组织召开全面依法治县委员会、协调小组工作会等会议8次，解决各类重大问题18个。听取法治政府建设工作情况汇报，对法治政府建设提出具体要求。

（三）拧紧链条，强化责任落实。出台《定南县党政主要负责人全链条述法实施细则（试行）》，持续落实镇党政主要负责人现场述法全覆盖。8月27日，召开十六届县委全面依法治县委员会第四次会议，7个镇以及县检察院、县交通运输局等主要负责同志进行了现场法治述职，进一步压实了党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

四、2025年工作安排

2025年，我县将持续深入学习习近平法治思想，贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革，以更大力度、更高要求、更实举措，不断推动法治政府建设再上新台阶。一是全面统筹，强化措施，有序推进依法行政机制落实。优化重大行政决策程序规则，落实行政规范性文件监督管理机制，强化规范性文件审核、清理，维护决策法定程序的权威性与严肃性。二是依法履职，精心规划，完善执法监督制度体系。深入推进行政执法体制革新，全方位铺开行政执法“三项制度”建设工作，全面推行行政裁量权基准制度，进一步健全行政执法监督体系，探索行政执法、执法公示和执法监督全过程网上流转，促进行政执法规范化程度进阶升级。三是强化联动，聚力攻坚，系统构建跨部门法治协同新机制。加强和改进行政复议、行政应诉工作，不断深化行政复议规范化建设。探索建立符合复议条件的信访事项依法移送工作机制，推动信访工作法治化，深化司法调解、行政调解、人民调解“三调联动”机制，发挥“府院联动”作用，实质性化解矛盾纠纷。