《定南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》
新闻发布会稿件
各位记者朋友、各位来宾、各位网友：
大家好！这里是定南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要新闻发布会现场。今天邀请到了县发改委主任叶阳春、副主任黄敏为大家介绍县“十四五”规划纲要相关情况，并回答大家关心的问题。欢迎二位！
下面请县发改委主任叶阳春介绍《定南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》编制情况和主要内容。
（叶阳春）各位记者朋友，大家好。2021年3月30日，县十八届人大七次会议审议通过了《定南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，4月28日，规划《纲要》以县人民政府名义正式印发。
规划《纲要》主要内容，总体上可分为三个部分。第一部分为总论，即第一篇。该篇设发展基础、发展环境、总体要求和发展目标等四章，主要概括总结“十三五”时期发展成就，分析研判未来发展环境，提出总体要求和2035年远景目标，量化“十四五”主要目标。第二部分为分论，即第二篇至第十一篇。主要是细化、实化重大任务，具体为：增强创新驱动发展动力、深入推动工业倍增升级、建设新时代“五美”乡村、加快发展现代服务业、坚定不移稳投资扩内需、建设宜居宜业宜游的美丽家园、建设更高水平的生态定南、建设更高水平的开放定南、建设更高水平的幸福定南、建设更高水平的平安定南。第三部分为结尾，即第十二篇。重点就保障规划实施作出部署，包括全面加强党的领导、推进社会主义政治建设、建立健全规划实施和监督体系等方面。
规划《纲要》提出，“十四五”时期，我县GDP年均增速按7.5%左右安排，高于全省0.5个百分点，与全市目标齐平，既坚持了实事求是，又有利于进一步做大经济总量，缩小与全国、全省发展水平的差距，为与全国、全省、全市同步基本实现现代化打下坚实基础。
下一步，县发改委将积极履行规划牵头部门职责，全力推动规划《纲要》实施，并统筹推进国土空间规划和专项规划编制。
实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，责任重大、使命光荣。我们恳请新闻界朋友加强对规划《纲要》宣传，诚挚欢迎对规划《纲要》的实施进行舆论监督，在全社会营造推进规划实施的良好氛围，凝聚起推动规划实施的强大力量。让我们携手共进，奋力拼搏，为努力实现规划《纲要》确定的各项目标任务，接续推进赣南苏区振兴发展，奋力谱写建设开放、生态、幸福现代化定南新篇章而不懈奋斗！
我的介绍就到这里，谢谢！
谢谢叶主任的介绍。下面进入记者提问环节，提问前请举手示意，谢谢！
请记者朋友开始提问。
问题一：国家、省、市“十四五”规划都提出要全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。请问，我县乡村振兴工作有哪些重点部署？
（黄敏）答：谢谢您的提问，这个问题由我来回答。
“十四五”时期，全面推进乡村振兴，重点将做好以下四个方面工作：
（一）巩固拓展脱贫攻坚成果。全面落实国家脱贫攻坚5年过渡期要求，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持主要帮扶政策总体稳定，严格落实“四个不摘”要求，对现有帮扶政策逐项分类优化调整，合理把握调整节奏、力度、时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。
（二）发展绿色农业。立足特色资源，推动乡村产业发展壮大，优化产业布局，完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。精细规划农产品区域布局，形成“县级集群、一镇一业、一村一品”农业产业体系，促进脐橙、蔬菜、油茶、生猪等优势产业集约化发展、标准化生产、品牌化经营。推进农业“接二连三”，培育体验农业、休闲农业、定制农业等新业态，促进农业与文化旅游、健康养老等产业融合发展。
（三）实施乡村建设行动。把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，推进乡村规划建设，推进农房管控和乡村风貌提升，提升乡村宜居水平，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理格局，建设美丽宜居乡村。
（四）深化农业农村综合改革。深化农村土地制度改革，完善农村土地“三权分置”改革。深化农村集体产权制度改革，搭建农村产权交易平台，健全城乡融合发展机制，推动城乡要素平等交换、双向流动，发展新型农村集体经济，保障农民财产权益，壮大集体经济。健全农业支持保护制度，推进供销合作社综合改革，形成生产、供销、信用“三位一体”合作。
这个问题我就回答到这里，谢谢。
请记者朋友继续提问。
问题二：《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》明确提出，支持赣南等原中央苏区深度参与粤港澳大湾区建设。请问“十四五”时期，定南在打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡方面有哪些重点部署？
（叶阳春）答：谢谢您的提问，这个问题由我来回答。
建设粤港澳大湾区，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。定南作为江西南大门，是赣州对接融入粤港澳大湾区桥头堡的最前沿，也是大湾区联动内陆发展的直接腹地。建设对接融入粤港澳大湾区桥头堡，是贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神的具体举措，也是定南“十四五”时期的重大使命和任务。
“十四五”时期，我们提出要主动对接大湾区的重点产业、基础设施、国际化营商环境等重点领域，建设成为大湾区的“智造谷、物流港、后花园、人才圈、试验田”。重点抓好三个方面重点任务：
（一）深化与大湾区产业合作。深入推进工业倍增升级。聚力打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战。建好“一园一基地”重大平台，推进江西海峡两岸产业合作区定南工业园建设。实施“1+1+N”产业攻坚行动，即“1个首位产业”电子信息首位产业，建设大湾区电子信息产业集聚地、制造业零部件重要生产基地；“1个优势产业”新材料产业，包括稀土钨材料、精细化工材料、高分子复合材料等，建设承接大湾区精细化工产业前沿配套基地；“N个传统产业”，分别是光伏、汽车零部件及机械制造、医药及医疗器械、特色食品加工等传统产业，打造首位产业、优势产业和传统产业转型升级新高地。探索“飞地”发展模式，推动与大湾区城市开发区共建“飞地园区”。建设一批直供大湾区的优质农产品供应基地，与大湾区城市开展“菜篮子”城际合作，开通大湾区蔬菜直通车。
（二）强化与大湾区互联互通。按照“打开山门、打开城门、连通城乡”的思路，突出大通道、大枢纽、大网络，推进一批县城出口、县境出口、乡村连接道路项目建设，构建“1148”交通运输体系，即建设1个A1级通用机场、1个定南港、畅通4条出县城一级公路、打通8条出入县境公路。加快推进赣深高铁（定南段）建设，高标准打造高铁新区。建成通用机场，规划建设通航小镇。实施宁定高速定南联络线西延工程（定南至龙南至全南高速）、大广高速龙河连接线新建复线工程。实施国省道、县道升级改造，构建内联外通、城乡协调的公路路网。改善农村公路，提高通村组道路、入户道路联网互通能力，建设“四好农村路”。推进定南港与深圳盐田港等大湾区港口共建港产城一体化合作区。
（三）对标湾区打造一流营商环境。建设更高水平的开放定南，主动融入大湾区国际化法治化便利化营商环境，学习借鉴大湾区改革创新经验成果。建立与大湾区市场一体化相适应的制度规则，打造与大湾区“无差别”的营商生态。完善促进中小微企业和个体工商户发展的法治环境和政策体系，依法平等保护民营企业产权和企业家权益。破除制约民营企业发展的各种壁垒，健全民营企业救助纾困机制。构建“亲清”政商关系，坚持和完善政务服务365天“不打烊”。推进普惠金融改革，创新小微普惠金融服务模式，加强政银金融服务进企业、政银企对接、银担合作。
问题三：规划《纲要》提到：“十四五”时期，定南经济社会发展目标要建设“四个城”，即创新之城、物流之城、文旅之城、足球之城。请问，在建设“四个城”方面有哪些重点部署？
（黄敏）答：谢谢您的提问，这个问题由我来回答。
规划《纲要》提出建设“四个城”主要是站在未来五年定南发展定位来考虑。
建设创新之城，实施创新驱动发展战略。增强企业自主创新。强化企业创新主体地位，提升企业技术创新能力，实施高新技术企业倍增计划、科技型中小微企业培育行动，引导发展“专精特新”中小企业。加大社会研发投入，加快电子信息、新材料等重点产业技术创新，打好关键核心技术攻坚战。建设科研创新平台，推进科技协同创新。坚持人才优先发展。加强人才引进，实施“引才入定”工程。强化人才培养，大力发展职业教育。深化人才交流合作，争取与大湾区城市、高等院校、国企央企建立多类型人才学习培训、双向交流机制。营造良好创新生态。完善科技激励制度，推进大众创业万众创新，优化创新要素配置，加大知识产权保护。大力发展数字经济。实施数字产业化培育行动，发展壮大VR、大数据、云计算产业。推进数字产业化转型，推动制造业、农业、服务业数字化转型。培育数字经济新业态，推动数字经济与实体经济深度融合，培育发展微经济，激发新市场主体活力。
建设物流之城，打造赣粤边际区域性物流集散中心。建设“一港三区”。优化园区布局，完善配套基础设施，建设物流产业园省级服务业集聚区，形成定南港、临港产业区、冷链物流区、口岸物流区发展格局。发展物流新业态。积极培育智慧物流、共享物流、应急物流、物流金融、航空物流等新业态，培养引进物流人才，发展物流平台经济。完善物流网络体系。建设商品配送或分拨中心，整合物流设施布局，完善物流基础设施末端网络，构建城乡互动、镇村互联、便捷高效的配送网络体系。完善农村物流服务体系，推进“农超对接”，实现从产地到零售终端的全程冷链物流直供模式。
建设文旅之城。打造区域性旅游集散中心。抢抓高铁开通机遇，完善旅游集散、交通换乘、信息咨询等服务，建设以定南高铁为核心的半小时经济圈、服务覆盖江西省南部和粤北地区“一小时旅游圈”，实现区域间旅游服务、中转集散、客源互通、文化交流。打造旅游精品线路。包括老城镇-岿美山镇古城、工矿文化体验旅游线路，天九镇-龙塘镇-鹅公镇生态康养旅游线路，历市镇-岭北镇农旅体验旅游线路。完善旅游基础设施及配套服务体系。构建完备的旅游接待服务配套体系，优化旅游交通基础设施，完善旅游综合服务功能，加大旅游产品开发力度。推进旅游融合发展。促进旅游与文化、体育、康养等领域融合发展，办好万人徒步节等活动，唱响“生态定南、徒步天堂”。发展夜经济。建设文旅商业街，促进美食、娱乐、购物等多元化夜间消费业态发展。
建设足球之城。完善足球基础设施建设。完善足球场地和足球训练中心配套设施，推进足球示范镇、示范村建设，加强足球场地设施运营管理，加快建设全国社会足球场地设施建设重点推进城市。唱响青（少）训品牌。积极开展校园足球试点示范，加强U系列梯队建设，探索打通足球人才出口，深化与足球产业运营机构合作。丰富足球赛事。壮大青少年系列赛事，承办职业足球赛事，发展社会足球赛事，打造定南足球赛事品牌。发展足球产业。将足球运动与文化旅游、体育赛事、健康养老、乡村振兴相融合，发展足球赛事产业和足球衍生产业，推进足球融合发展。加强对外合作。加强与足球协会、俱乐部、高校、体校、旅游和体育大省（县）的交流合作，在整体提高全市足球发展水平上持续发力。
问题四：如何提升城市功能品质是定南人民比较关注的问题，请问“十四五”时期，定南在推进城市建设方面有哪些重点部署？
（叶阳春）答：谢谢您的提问，这个问题由我来回答。
规划《纲要》提出，建设“美丽县城”，加强县城基础设施和公共服务设施建设，改善县城人居环境，提高县城承载能力。树立全周期管理理念，提高中心城区美丽指数。重点抓好 六个方面重点任务：
（一）塑造城市风貌。全面开展城市设计工作，加强建筑设计管理，加强城市轮廓框架、景观设计、风貌塑造。充分挖掘和应用历史文化和旅游元素，做精做美每一栋建筑物、每一个街区、每一条道路。强化城市园林绿化和绿道网建设，推进城市绿荫行动，提升城区主街道绿化品质。
（二）实施城市生态修复和功能完善工程。以建设美好人居环境为目标，合理布局建设养老托育、便民市场、物流设施等公共服务设施。完善城市生态系统，保护城市山体自然风貌，修复河湖水系和湿地等水体，加强绿色生态网络建设。加强各类生活服务设施建设，增加公共活动空间。
（三）完善市政基础设施建设。强化市政设施规划管理，提升水、电、路、气、通信等市政管网设施体系化、协同化建设水平。推进应急体系规划建设，提升城市抵御冲击和应急保障能力，建设韧性城市。
（四）加强居住社区建设。开展完整居住社区设施补短板行动，改造市政配套设施、公共服务设施。提升物业服务管理水平。
（五）全面推进城镇老旧小区改造。以降密度、减存量、强弱项、补短板为工作指导，改造完善老旧小区配套设施，完善社区养老、托育、健身、停车等便民设施。
（六）增强城市防洪排污排涝能力。统筹生态环境治理和城市建设，加快海绵城市建设，规划和改造城市河道、堤防、水库、排水、湿地系统。实施城区防洪排涝工程，构建源头减排、雨水蓄排、排涝除险的排水防涝系统。实施城区污水管网工程。
这个问题我就回答到这里，谢谢！
请记者朋友继续提问。
问题五：围绕让人民群众逐步过上更加富裕幸福的生活，请问“十四五”时期，定南在就业、教育、医疗、养老等社会民生领域有哪些重点部署？
（黄敏）答：谢谢您的提问，这个问题由我来回答。
在发展中保障和改善民生，不断增进人民福祉，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，建设更高水平的幸福定南，是我们“十四五”规划编制的出发点和落脚点。规划《纲要》顺应群众期盼，对就业、教育、医疗、养老等作了重点部署和具体安排。这里我简单作个介绍：
（一）促进更充分更高质量就业。重点是统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、失业人员、城乡就业困难人员等重点群体就业支持体系。构建常态化援企稳岗扶持政策。建立促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制，引导新就业形态规范发展。开展职业技能提升行动，广泛开展新业态新模式从业人员技能培训。构建和谐劳动关系，保障劳动者待遇和权益。
（二）促进城乡教育优质均衡发展。重点是推进基础教育公平而有质量发展。深化学前教育普及普惠、安全优质，推进学前教育扩容提质，支持有条件的幼儿园开展托幼一体化。稳步推进义务教育城乡优质均衡发展。增加城区中小学、公办幼儿园学位供给，持续化解“大校额”“大班额”。补齐乡村小规模学校师资力量和乡镇寄宿制学校生活条件短板，稳定乡村教师队伍。实施高中教育振兴计划，提升高中教育教学水平，努力办好人民满意的高中教育。积极稳妥推进新高考改革，全面提升高中阶段办学条件，实施标准化建设工程。加强学校德育工作，着力强化体育、美育和劳动教育。建设高素质专业化教师队伍，坚持培养引进相结合，补齐师资数量和学科短板。深化教师管理综合改革，提升教师教书育人能力素质，营造全社会尊师重教的氛围。完善终身学习体系，形成全民积极向学，随时随地可学的制度环境。
（三）全面推进健康定南建设。重点是提升公共卫生防控能力。加大公共卫生与防疫基础设施建设投入，提升突发公共卫生事件防控和紧急医学救援能力。提升医疗卫生服务水平。构建县镇村三级医疗卫生服务体系，推进县级综合医院提标改造。促进中医药传承创新发展，加强中西医结合，提升中西医疗服务质量。引进高职称高学历医学人才，培养卫生学术带头人。加强镇村医疗服务。深化医药卫生体制改革。建立现代医院管理制度，提升县级医院医疗服务水平。开展爱国卫生和全民健身运动。
（四）推进养老服务体系建设。重点是构建居家社区机构相结合、医养康养相协调的养老服务体系。提质升级养老服务机构，优化县镇村养老机构布局，补齐养老基础设施短板。扩展构建居家社区机构养老网络，构建“嵌入型”居家社区养老服务网。探索采用“医+养+护”的模式，为老人提供家庭医生、远程医疗、健康监护、康复护理等全方位医疗服务和生活全面照料等健康养老服务。建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制。通过大数据、云计算、物联网、人工智能等技术，提供更加智能化、高端化、个性化的养老精准服务。
这个问题我就回答到这里，谢谢！
由于时间关系，答记者问到此结束。谢谢各位记者朋友，如果还有什么问题，可以会后向县发改委进行咨询、沟通或专访。
今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！散会。
