定南县人民政府

定府字〔2022〕7号

定南县人民政府

关于下达2022年国民经济和社会发展计划的通 知

各镇人民政府、县政府各部门：

《定南县2022年国民经济和社会发展计划》已经县第十九届人大第二次会议审议通过，现印发给你们，请据此安排工作。

2022年是党的二十大召开之年，做好经济工作意义重大。县第十九届人大第二次会议确定，2022年全县经济社会发展工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，持续深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，全面落实中央、省委、市委、县委经济工作会议精神和省、市、县党代会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，把握“稳住、进好、调优”要求，深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”、营商环境优化升级“一号改革工程”，聚焦“八大行动”“七大工程”，攻坚决胜项目建设主战场，继续做好“六稳”“六保”工作，奋力开创“四区”建设新局面，以优异成绩会议已召开，请慎用喜迎、迎接。

各镇、各部门要积极围绕县第十九届人大第二次会议确定的目标任务，奋勇争先、担当实干、狠抓落实，推进思想“融湾”、产业“融湾”、环境“融湾”，通过扎实有效的工作，全面完成2022年国民经济和社会发展的各项任务，为奋力开创“四区”建设新局面、谱写打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡新篇章作出更大贡献。

                           定南县人民政府

                             2022年3月24日

定南县2022年国民经济和社会发展计划

2021年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，加快“四区”建设,推进“融湾”提速，实现了“十四五”强劲开局：全年地区生产总值达97.8亿元、增长8.5%，一般公共预算收入8.93亿元、增长0.3%，规模以上工业增加值增长11.5%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额37.13亿元、增长17.2%，实际利用外资11236万美元、增长7.2%。

2022年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.6%、力争达到9%，规模以上工业增加值增长9%、力争达到9.5%，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长10%、力争达到11%，社会消费品零售总额增长11%左右，实际利用省外2000万元以上项目资金增长9%左右，实际利用外资增长8%左右，出口总额量稳质升，城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右，农村居民人均可支配收入增长11%左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内，节能减排完成上级下达任务。

围绕完成计划提出的各项目标，重点做好以下八个方面工作：

一、坚持项目为王扩投资

超前谋划项目。紧跟国家扩大有效投资的重大政策，适度超前开展基础设施投资，聚焦水利、交通、物流、社会事业和新型城镇化等重点领域，谋划一批补短板强弱项项目，争取更多项目纳入国家、省、市计划盘子，到位30亿元以上上级资金。

推进项目建设。攻坚推进“八大行动”，坚持“一线工作法”和“蹲点调度法”，实施工程建设类项目205个、总投资711.32亿元、年度计划投资209.15亿元;政策事项类项目48个。推进15个省大中型、1个省重点工程项目加快建设，确保新建项目全部开工、续建项目达产见效。洋前坝水库投入使用，西气东输管道天然气完成通气。全面建成七星公墓（三期）、岿美山独立工矿区圩背安置房、废弃稀土矿区生态修复和月子河流域治理等项目。建设营场水库应急备用水源工程，新建礼亨水库污水处理站，建成27座乡镇小型水源工程、5座病险水库加固。开工建设通用机场。

破解要素瓶颈。强化用地保障，积极争取用地指标，推进海峡两岸产业合作区建设。持续消化批而未用土地，清理600亩以上企业闲置用地，盘活企业低效用地，加大“腾笼换鸟”力度。破解资金难题，推习近平台公司市场化改革，组建“发展控股集团”，力争通过AA主体信用评级。推进县域普惠金融改革试点，常态化开展政银企对接。争取用能指标，全力争取赣悦日产4800吨超白光伏玻璃项目能耗指标。服务企业用工，举办形式多样的招聘会。

二、狠抓工业倍增升级

做强优势产业集群。新增16家以上规模以上工业企业，规上工业营收突破100亿元，力争达到120亿元。重点发展电子信息和新材料双首位产业，力争企业总数突破100家。抢抓中国稀土集团落户赣州的重大机遇，争取设立赣江稀土研究院定南分院，扶优扶强大华、中凯、齐飞等现有稀土企业，规划发展稀土金属—稀土合金—永磁材料—永磁电机产业链，引进3家以上稀土深加工企业。启动赣悦新材料（三期）项目，建成投产轻量化汽车零配件项目。开展企业梯次培育行动，持续推进企业上市“映山红”行动，完成2家以上企业股份制改造。

推进开发区改革创新。深入实施工业园改革创新三年倍增行动，利润总额增长30%以上，力争年内完成工业园区调区扩区，综合实力进入全省前50名。实施园区功能提升行动，改造升级基础设施，补齐园区道路、集中供热、固废处理等短板，完善园区生活服务。理顺园区工作机制，增强园区企业服务能力。推进“亩产论英雄”改革，提高亩均投资强度。改变工业用地供地模式，新增工业用地全面实行“标准地”供应。争创省级以上绿色、循环、低碳示范园区。

增强科技创新驱动力。加快科技型企业培育，新增高新技术企业10家以上、“专精特新”企业10家以上，力争R&D经费支出占GDP比重提高至2%。建强用好创新平台，创建1个以上省级创新平台、3个以上市级科研平台。开展关键核心技术攻关，深化与江西理工大学、赣南师范大学、新余学院等科研院所合作。加强科技创新人才引育，力争引进培育1个以上产业领军人才或创新团队，各领域高层次人才10名。启动职教中心建设，提升职业教育能力。

着力推进数字经济“一号发展工程”。推动数字产业化，推进5G基站建设，加快“大数据+”“互联网+”“区块链+”“5G+”产业发展。加快产业数字化，推动5家以上企业实施智能工厂、数字车间改造，完成10家以上企业数字化改造，力争企业“上云”50家，打造“5G+工业互联网”应用示范基地。推进数字化治理，加快建设新型智慧城市。

三、推进生态文明建设

严抓生态环境治理。深入打好污染防治攻坚战，高标准推进“八大标志性战役、30个专项行动”。打好蓝天保卫战，力争空气质量优良天数比例保持100%。打好碧水保卫战，推进河长制、湖长制升级，巩固提升东江源、赣江源水质，保护礼亨水库水源地。新建2个稀土尾水处理站，启动长滩电站水质治理项目。打好净土保卫战，开展化肥农药零增长、减量化行动和受污染耕地安全利用行动，受污染耕地安全利用率达到95%以上。落实能耗“双控”制度，坚决遏制“两高”项目盲目发展，确保单位GDP能耗持续下降。深入开展环境执法专项行动，以“零容忍”的态度严厉打击各类环境违法犯罪行为。

探索生态产品价值实现机制。争创全国、全省生态产品价值实现机制试点县。加快实施国家储备林建设，有力提升森林质量，促进林下经济和森林康养融合发展。探索开展环境权益交易市场,探索推进林业碳汇交易。发展风光新能源，推进生物质发电项目，加快屋顶光伏发电整县推进项目。探索发展绿色金融，支持银行金融机构创新绿色金融产品。发展“生态+”产业，促进生态与三产融合，推进生态产业化、产业生态化。

四、深化改革开放

深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”。大湾区能做的，我们也要能做到。开展新一轮对标大湾区优化营商环境专项行动，打响定了就干、干就赣好“定e办”营商品牌，全面营造比肩大湾区的营商环境。推进“放管服”改革，实现高频行政审批事项全部入网审批、惠企政策“一站式”兑现。推出50件以上“一件事一次办”事项，实现60%以上事项“一网通办”，新增30项以上惠企政策“免申即享、即申即享”。落实优化法治营商环境规范涉企行政执法。推进政企圆桌会议、企业安全生产期、首违不罚、轻违不罚等制度，完善惠企纾困机制。建立营商环境监督考核机制，建立营商环境社会监督员队伍，坚决整治“中梗阻”“小鬼难缠”等问题，力争营商环境综合评价进入全市“第一方阵”。

构筑对外开放新高地。融入赣粤高铁经济带，坚持产业链招商，开展“双招双引”活动，着力在引进关键环节、核心企业和上下游配套企业上实现突破。力争全年签约项目30个以上、总投资超200亿元，引进“5020”项目2个以上。推进区域合作，推动赣粤产业合作试验区“三南”片区、海峡两岸产业合作区定南园区建设。

五、推进乡村全面振兴

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实5年过渡期和“四个不摘”要求，抓好国家巩固拓展脱贫攻坚成果后评估和省考核反馈问题整改，健全防止返贫监测帮扶机制。常态化解决“两不愁三保障”和饮水安全动态新增问题，开展“老人住危房、饮水不安全”专项整治，推进农村“空心房”和危旧土坯房应拆尽拆，全面做好易地扶贫搬迁后续扶持工作。持续推进移风易俗，坚决守住不发生规模性返贫底线。

加快发展现代农业。稳定粮食生产，确保年粮食播种面积稳定在16.2万亩、产量稳定1.2亿斤以上，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。完成5000亩高标准农田建设，推进水稻生产功能区建设，提高粮食综合生产能力。全面推进脐橙示范基地建设。加快蔬菜产业高质量发展，新增2家以上粤港澳大湾区优质农产品供应基地。打造“富硒、绿色、有机”品牌，认证4个以上富硒产品、5个以上绿色有机农产品，争取获批全省有机产品认证示范区。积极推进生猪复产增养，加快推进天种、万丰、金丰等万头养殖场的建设。大力发展中药材、禽类养殖等特色产业，补齐农产品深加工短板，引进1个以上农产品深加工项目。新增3家以上市级龙头企业、1家以上省级龙头企业。

实施乡村建设行动。培育壮大乡镇经济、村集体经济，开展乡镇“一级财政”试点，力争所有村经营性收入超过20万元，确保15％的村经营性收入超过50万元。开展“圩镇环境提升年”活动，围绕圩镇建设谋划一批重点项目。推进美丽乡村建设，集中力量打造18个美丽示范村庄，打造24个乡村振兴示范村。推进农村基础设施提质提标，新（改）建40公里农村公路、14公里美丽生态路，实施新一轮农网改造升级。启动村庄环境整治提升“扫一遍”行动，基本实现农村无害化卫生厕所全覆盖。开展农民建房整治提升行动，加强农房管理和风貌管控。

六、建设全域景区

提升城市功能品质。创建国家卫生县城、省级文明县城，开展城市更新行动，提升城市精细化管理。实施1659户老旧小区、1000户棚户区改造，推进既有住宅加装电梯，新增400个停车泊位。打造高铁新区、城北新区，实施高速路口、高铁站至城区等主干道环境美化、绿化、亮化。完成龙归湖、凤栖湖、城北市民公园等节点景观打造，建设一批小游园、口袋公园。打通青山路、府北路等3条城市断头路和火车站站前广场循环路。深入开展城镇污水建设补短板行动，推进城市建成区医疗废物无害化处理全覆盖。

丰富旅游业态。继续提升九曲度假村、桃园乐境等4A级景区品质。加快岿美山独立工矿区、龙塘森林部落等重点文旅项目建设，力争乡村旅游项目覆盖所有乡镇。探索“会员制旅游”智慧旅游新模式，建设苏区盐道红色文化教育基地、九曲长滩青少年红色教育和军训营地。力争引进1家五星级酒店。依托定南国家级青少年足球训练中心，发展足球赛事经济，推进赛事、转训、民宿、直播等业态，打造足球城市IP。

持续释放消费潜力。实施新一轮商贸消费升级三年行动，办好第六届生态徒步节等系列商贸文旅消费活动。开展家电、新能源汽车、绿色建材下乡行动。发展夜间经济，提升龙神湖湖畔里商圈品质,建设龙归湖商圈、凤凰国际综合体商圈，打造高品质夜间消费街区。积极培育消费新业态，同步推进线上经济和直播经济。推进城区汽贸、家具等商贸企业“划行规市”管理，提高业态聚集度。

七、推动港产城融合发展

全力推动临港产业。扩容升级定南港，推动2条“850”铁路集装箱专用线建设。争取开通国际集装箱阶梯班列定南挂靠点。提升公路港、口岸平台功能。加快布局临港产业，高标准规划建设临港产业园，积极谋划重大项目，加快项目前期工作，解决国土空间规划、林地指标、用地指标等关键性问题。推动冷链物流发展，建成用好江西供销（定南）冷链物流园。启动中道现代物流项目。强化招大引强，力争引进5家以上超亿元、1家以上超10亿元的现代物流、临港加工企业。谋划建设对接融入粤港澳大湾区物流区块链项目、跨境电商平台，力争湾区北现代物流港（定南港）与深圳盐田港等大湾区港口共建港产城一体化合作区取得实质性进展。

构建完善流通体系。加快物流基础设施骨（支）干网络建设，完善农村寄递物流体系，打造城乡高效配送升级版。完善县乡村（社区）三级冷链物流配送体系和“互联网+第四方物流”供销集配体系，打通“工业品下行，农产品上行”的“最后一公里”。

八、提高民生品质

着力稳就业促增收。推进高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业，城镇新增就业1800人、新增转移农村劳动力2400人，实现零就业家庭动态清零。实施城乡居民收入和新型职业农民素质提升行动，开展技能培训2000人以上。推进大众创业万众创新，力争新增发放创业担保贷款1.1亿元以上。常态化推进治欠保支，保障农民工合法权益。

提升公共服务能力。坚持教育优先发展,新建第八幼儿园、第四中学、第八小学等项目，扩建实验学校（四期）。严格落实教育“双减”，深入开展新教育实验。提升健康定南水平，建设第一人民医院天九、老城、鹅公分院，提升乡镇卫生院和村卫生所首诊能力。加快建设疾控中心防控业务楼、中医院医技楼。繁荣发展文化事业，加快建设市民中心，确保工人文化宫年底前竣工。实施文化惠民工程，筹备文化惠民系列活动。

提高社会保障水平。深入实施全民参保计划，推进外卖骑手等新就业形态劳动者参保，建立补充工伤保险制度。大力发展普惠性养老服务，引进社会资本参与民政项目园运营，建成1所医养结合特困人员供养服务机构。全面落实三孩生育政策，建设县级综合托育中心。积极培育和发展住房租赁市场。

保障社会安全稳定。科学精准抓好常态化疫情防控，有序推进疫苗接种工作。加强经济安全风险预警防控，稳妥有序推进政府存量债务化解，有效防范化解金融、房地产等重点领域风险。保障能源安全，保障电力和天然气供应。切实抓好安全生产，坚决杜绝重特大事故发生。常态化开展扫黑除恶斗争，纵深推进“全民反诈”，保持社会大局和谐稳定。

附件：定南县2022年国民经济和社会发展计划主要指标

附件：

定南县2022年国民经济和社会发展计划主要指标