定南县2023年国民经济和社会发展计划

一、2023年全县经济社会的总体要求和主要目标

2023年是贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是实施“十四五”规划的关键一年，做好经济社会发展工作意义重大。2023年全县经济社会发展工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神以及中央经济工作会议、省委十三届三次全会、省委经济工作会议、市委六届四次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，深入实施“六个江西”建设、“三大战略、八大行动”，拼经济、拼发展、拼作风、拼成效，奋力开创“四区”建设新局面，谱写全面建设社会主义现代化定南新篇章。

按照上述要求，2023年全县经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长8%以上，规上工业增加值增长9%以上，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，实际利用省外2000万元以上项目资金增长10%以上，实际使用外商直接投资额稳中有进，出口总额稳中提质，城镇居民人均可支配收入增长8.5%以上，农村居民人均可支配收入增长11%以上，城镇调查失业率5%左右，节能减排完成上级下达任务。

二、2023年国民经济和社会发展的主要任务

围绕完成计划提出的各项目标任务，重点做好以下八个方面工作。

（一）坚持创新发展驱动，提升工业发展质量

做大工业总量。出台专项扶持政策，重点发展电子信息和新材料产业，推动产业做大做强。新增规模以上工业企业24家，新培育营收超10亿元以上企业5家、超20亿元企业3家、超50亿元企业1家，力争规上工业营收突破200亿元。推进电子信息产业提质升级，高标准规划建设电子信息产业园。加快新材料产业发展。延伸稀土后端产业链，争取上级稀土产业发展政策和资金支持。抢抓中国稀土集团落户赣州和稀土复产机遇，推动中国稀土集团在定南投资设厂。加快辰鑫金属新材料与有研稀土合作，推进稀土金属、永磁材料项目建设，开工中凯稀土二期，盘活定南南方稀土、瑞鑫永磁等闲置产能。争取获批赣悦新材料4800吨光伏玻璃产能。布局锂电新能源产业发展，争取省现代产业引导基金参与锂矿资源勘探开发和投资，加快龙凯科技二期、鑫泉新材料建设。用好“一企一策”精准帮扶，协调解决企业生产经营问题和困难。常态化开展政银企对接活动，推进企业上市“映山红”行动，力争8家企业纳入省企业上市后备库，1家企业股改上市。

做强产业平台。实施新一轮促进开发区创新发展三年倍增行动计划，完成工业园区调区扩区，力争园区主营业务收入突破180亿元，实现利润总额增长30%以上，综合实力进入全省前30。完善园区基础设施，富田工业园区新建30万平方米标准厂房，清理处置园区闲置低效用地和厂房。推进精细化工产业园省级化工园区认定工作。创建国家级安全应急产业示范基地，按照“1234”发展战略，加快推进应急管理职业技术学院和安全应急产业园核心区建设，推动安元科技、工业物联网设备和安全应急技术研究院等项目落地。提升园区服务质量，完善园区企业综合服务中心功能，创新园区人事管理制度，健全业绩考核机制，提升园区为企服务质量。

做优数字经济。实施数字经济发展三年行动计划和专项支持政策。加快产业数字化，推动“产业大脑”建设、“5G+工业互联网”示范应用，培育智能工厂、数字化车间10家以上，上云标杆企业2家。加速数字化治理，加快智慧城市运营中心和城市大脑数据中心建设，建成智慧旅游平台。力争数字经济核心产业企业数量突破18家，营收突破20亿元。

（二）实施乡村振兴战略，提升农业现代化水平

巩固脱贫攻坚成果。完善防止返贫动态帮扶和监测机制，牢牢守住不发生规模性返贫底线。加强产业就业帮扶，确保认定就业帮扶车间稳定在30个以上，公益性岗位兜底安置脱贫人口和监测对象不低于1499人。加强扶贫资产管理，提高衔接资金使用绩效，中央财政衔接推进乡村振兴补助资金投入产业比例不低于60%。

壮大农业产业。保障粮食安全，守住9.14万亩耕地红线，确保粮食生产面积15.68万亩以上、年产量1.13亿斤以上，确保“非农化”“非粮化”问题零新增。新增800亩设施蔬菜基地、1000亩以上中草药材，改造（提升）低产油茶林4000亩。持续抓好柑橘黄龙病防控，新开发和恢复3500亩以上柑橘面积。加快推进金锋、颐丰等养殖基地项目，生猪出栏稳定在63万头以上。做优特色农业，新增1个以上粤港澳大湾区“菜篮子”基地。做响“富硒、绿色、有机”品牌，认证富硒产品6个以上、绿色有机农产品6个以上，创建省级有机产品认证示范区，打造富硒功能农业重点县。

推进乡村建设行动。优化农村生活环境，持续开展农村人居环境整治提升五年行动。新（改）建“四好农村路”30公里以上，修建15公里生命安全防护工程，改造2座危桥，推进铁炉、营场水库水源工程。实现农村卫生厕所普及率达100%，农村生活污水治理率达100%，基本实现25户以上自然村路灯全覆盖。5G信号基本覆盖重点行政村。规范农村建房管理，推进“赤膊房”“超高超大”建房整治，遏制不规范切坡建房。

（三）加快消费提质扩容，推动服务业提档升级

推进消费升级。开展商贸消费提质扩容行动，力争社会消费品零售总额突破45亿元。在重大节假日发放消费券，促进消费提振年。推动大宗商品消费，开展家电、汽车等大宗商品下乡活动。打造龙神湖、“定南之窗”、高铁新区等核心商圈。改造提升大世界步行街、莲塘文旅街等商业街区。创新“定南一桌菜”菜品，打造“布衣宴”等特色餐饮品牌。推动网络经济，争创全省电商直播示范基地，打造“多站合一、一站多能”的镇、村商贸网点，力争电商零售额突破20亿元。

推进全域旅游。莲塘村（一期）、森林部落投入运营，启动建设莲塘村（二期）、五星级酒店项目，建设苏区盐道红色文化教育基地、九曲长滩青少年红色教育和军训营地，丰富九曲度假村、桃园乐境、黄砂口景区旅游业态。莲塘村、“定南之窗”争创国家级4A景区，岿美山工矿小镇力争提升为国家级工业遗址。深化足球融合。与深圳龙头旅游企业合作共建足球+文旅融合发展项目，探索“足球+民宿、微度假、研学、青令营”等模式，争取“湾区”中小学生、北方球队到我县开展足球研学活动，力争年内承办市级以上赛事12场。丰富文旅活动，开展徒步节、油菜花节、丰收节等文旅节会。高质量承办好第32届世客会定南分会场活动,争创全省旅游名县。

建设物流枢纽。按照“一体两翼四区”布局，加快实施定南港扩容升级工程，完成铁路集装箱专用线拓展建设，深度融入赣州国际陆港“一港多区”一体化新发展格局。推进临港产业园项目建设，谋划建设临港新城。高效运营江西供销（定南）冷链物流园，加快中道现代物流项目建设，建成面向粤港澳大湾区的冷链物流体系。争创全省县域物流配送体系建设示范县，构建县、镇、村三级农村物流网络。

（四）聚焦重大项目攻坚，积极扩大投资拉动

提速项目攻坚。落实“一线工作法”和项目“蹲点责任制”，提速推进省大中型、省重点、“八大行动”项目建设，确保新建项目全部开工、续建项目达产见效。加快推进通用机场、定南南站综合客运枢纽项目，建成高铁新区龙归湖景区旅游基础设施建设项目。推进城乡供水一体化建设，运行第二自来水厂，完成城区老旧管网（二期）改造，实现洋前坝水库向城区供水。紧盯“十四五”规划中期调整契机，加快推进宁定高速联络线西延、引桃入定、西环南绕城路等项目前期工作。强化项目要素保障，实行重大项目专班制，加快办理项目选址、用地用林、施工许可等前期手续，推动项目早开工、快建设。

加强争项争资。精准对接国家政策走向和资金投向，抢抓政策开发性基金、政府专项债项目政策窗口期，谋划储备专项债项目40个以上、中央预算内项目30个以上、政策性开发性金融工具(基金）项目20个以上。积极北上对接，争取到位上级资金较2022年有明显增长。

提升开放合作水平。加大对外招大引强力度，办好“三请三回”“三企入赣”等招商活动，力争引进项目40个以上，总投资超200亿元，引进20亿元以上项目3个、50亿元项目1个，力争引进百亿项目1个。完善招商引资项目落地协调推进机制，加快签约项目落地。持续推进深赣合作。争取与深圳市福田区建立“一对一”对口合作。加强科技交流合作，主动承接深圳高校、科研院所及优势企业技术转移、成果转化。

（五）坚持深化重点改革，塑造发展优势动能

优化升级营商环境。实施新一轮对标大湾区优化提升营商环境专项行动，持续打响定了就干、干就赣好“定e办”营商环境品牌。深入推进“放管服”改革。持续开展“四减一优化”行动，推进工业项目“拿地即开工、竣工即投产”改革，探索“一照通办”和“一业一证”改革叠加，实现准入、准营“一次办好”。持续推进数字化改革，加快涉企事项、惠企服务掌上办、网上办，完成“赣服通定南分厅”5.0建设，探索“AI+智能辅助审批”改革。坚持和完善政企圆桌会议、营商环境观察员等制度，持续开展好干部进企业服务产业发展活动。着力健全完善法治化营商环境制度体系，打造开放公平的法治化市场环境，加强行政权力监督，深化包容审慎监管模式。

提升科创水平。力争全社会研发经费支出占GDP比重达到2%，规模以上工业企业研发经费支出占营业收入比重达到1.28%。建强科创平台，围绕电子信息、新材料、安全应急产业发展，推动大华、赣悦、明高等企业申报省、市技术创新中心，力争年内新增2个市级以上创新平台。培育科技型企业，认定高新技术企业10家，省级以上专精特新“小巨人”企业10家，入库科技型中小企业55家。加强人才引育，新引进培养12名高层次人才、180名产业急需人才。深化与湾区人才合作。争取中国科学院赣江创新研究院在定南设立分院，打造高层次人才创新创业集聚地。

（六）坚持绿色低碳发展，加强生态环境保护

加强生态环境治理修复。持续推进“八大标志性战役、30个专项行动”，深入实施气、水、土污染防治行动计划，开展新一轮大气污染防治管家服务，严控“四尘三烟三气”，空气质量优良天数比例达到99%以上。新建5座稀土尾水处理站，建成工业固体废物填埋场、工业园污水处理升级改造项目，推进历市河环境综合整治（一期）、城区生活污水处理提质增效工程等项目建设。改造低质低效林5.66万亩、森林抚育2万亩、土地开发及“旱改水”600亩。加快完成废弃矿山生态修复，推进桃江源片区生态环境系统整治、濂江流域水环境综合治理与生态修复。实施河（湖）长制、林长制升级版，持续开展东江流域生态补偿试点。实施生物多样性保护重大工程，整合优化自然保护地，构建具有定南特色的自然保护地体系。

推进绿色转型。出台碳达峰碳中和实施方案，全面实施碳达峰“十大行动”，积极探索绿色低碳发展有益模式和典型经验。支持有色、化工等“两高”企业技改升级，加强重大项目能耗保障。探索生态产品价值实现，推进林业碳汇交易。加快推进国家储备林（一期）,建设木材战略储备基地。加快基础设施绿色升级，启动工业园区循环化改造，新增2家以上省级绿色工厂。大力发展风电、光伏、生物质等新能源。支持低碳、零碳、负碳技术研发。积极开展低碳社区、校园、企业、景区等试点创建，倡导绿色低碳生活。

（七）坚持以人民为中心，切实保障改善民生

抓好民生保障。加大稳岗促就业力度，落实惠企帮扶政策，做好重点人群就业帮扶，城镇新增就业1900人，新增转移农村劳动力2200人，确保零就业家庭动态清零。提升基层医疗能力，推动第一人民医院创建二甲综合医院，建成第一人民医院鹅公分院、天九分院，加快县中医康复医院建设。加强医疗队伍建设，实施“乡聘村用”制度。扎实推进城镇困难群众解困脱困，保障困难群众基本生活。扎实推进全民参保计划。加大欠薪整治力度，保障农民工合法权益。

完善公共设施。新建四中、九幼，规划建设八小，加快建设县职教中心，持续巩固化解“大班额”、逐步化解“大校额”。发展普惠性托育服务，至少建成1个公办托幼机构，新增托位186个。推进基本养老服务体系建设，建成1个以上公立示范医养结合机构。建成七星公墓（三期）。实施文化惠民工程，在城区公园、文旅综合体建设2个以上智慧城市书房，实现镇级图书馆全覆盖。力争瑞狮列入国家级非遗名录。完善传统村落保护名录，提升中圳、留輋、丰背等红色名村，做好黄砂口、老城村等历史文化名村保护。

打造宜居县城。实施老旧小区改造9249户、棚户区改造2084户，新增保障性租赁住房2820套。建成杨梅垃圾中转站、生活垃圾及厨余垃圾资源化项目。实施广州大道路面修复、完善城北新区路网，完成道路白改黑2.5公里。建设小广场、小游园5个，新增1000个停车位、5座公共厕所。加强城市管理，杜绝城区违章建筑新增，严格城区建设项目审批，严禁项目随意布局、道路山体随意开挖。规范户外广告、共享单车设置、摆放，合理设定流动商贩临时经营摊点。加快推进国家卫生县城、省级文明城市创建工作。

（八）强化发展要安全，推习近平安定南建设

防范化解风险隐患。科学精准落实新阶段疫情防控各项政策。全面加强政府债务管理，大力化解债务存量，坚决遏制债务增量。推动政府融资平台优化升级。加快推进“保交楼”，促进房地产业良性循环和健康发展。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动，坚决守住不发生区域性金融风险底线。

突出抓好能源保供。提升电力系统综合调节能力，加强传统能源与新能源优化组合，加快构建能源供给消纳体系。建立能源保障协调联动机制，强化需求侧管理，全力保障用电负荷高峰期电力平稳有序供应。

维护社会和谐稳定。深入开展安全生产专项整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。从严抓好食品药品监管，创建省级食品安全治理示范县。全面推行信访“五微”治理，强化社会治安整体防控，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗、“黄赌毒”“盗抢骗”等违法犯罪行为，全力保障社会安全稳定。

附件：定南县2023年国民经济和社会发展计划

附件：

定南县2023年国民经济和社会发展计划

备注：1.受大规模留抵退税影响，一般公共预算收入使用同口径增速；

      2.自2022年7月起，原商务厅统计口径的“实际利用外资”指标，调整为商务部统计口径的“外商直接投资实际使用金额”；

      3.城镇调查失业率由国家统计局江西统计调查总队统一公布，目前尚未公布。