2023年，定南县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕中央、省、市法治政府建设各项决策部署，按照《定南县2023年法治政府建设工作要点》，扎实推进法治政府建设，为加快全面建设社会主义现代化定南提供有力的法治保障。现将工作情况报告如下。
    一、主要举措和成效
    （一）深学笃行习近平法治思想。把学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来，做到一体学习领会、一体指导实践、一体推动落实。狠抓“关键少数”，坚持领导干部带头尊法学法守法用法，严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想列入县委中心组、县委常委会、县政府常务会、县政府党组会议学习内容，2023年累计开展学法活动18次、学习相关法律法规23部。运用全省“百万网民学法律”网络平台，开展专业法专题网络竞赛6次，有效推动专业法的普及。举办全县政法干警学习贯彻党的二十大精神暨加强政治建设专题轮训班，集中脱产培训，切实推动理论学习入脑入心，筑牢理想信念根基。
    （二）全面提升依法行政水平。一是坚持依法决策。执行重大决策预公开制度，确定并公开了12项重大行政决策事项。建立健全重大决策合法性审查机制，创新制定了《行政规范性文件全流程指引（试行）》，审核规范性文件3件、重大行政决策12件，审核行政合同（协议）268件、其他涉法事项155件，备案审查重大行政执法案件3件。积极推行政府法律顾问制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。二是加强行政规范性文件监管。完成行政规范性文件系统清理工作，废止43件、失效209件、拟修改13件，将现行有效的37件上传至“江西数字人大”平台公开并实行动态管理，新制定的3件规范性文件均已向市政府和县人大报备。三是优化法治化营商环境。纵深推进“放管服”改革，完成赣服通定南分厅5.0建设，截至目前，注册用户数128195人，上线事项1805个，访问量3114473次，申请办件量356714件，42个高频事项实现“一件事一次办”；创新推出政务服务“全县通办”新模式，梳理公布第一批“全县通办”高频事项27项。坚持推行包容审慎监管，全面推行行政执法减免责清单制度，制定行政执法减免责清单，受理涉企类行政复议案件8件，全部如期结案“定分止争”，为企业挽回损失16万元。
    （三）严格规范公正文明执法。一是加强行政执法队伍建设。举办执法赋权乡镇业务培训班、全县行政执法案卷交叉评查会暨执法业务骨干业务培训会，提升行政执法队伍素质。二是提高行政执法质效。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，建立制度事项清单。落实“行政执法事项清单之外无检查”、企业“安全生产期”制度，目前我县双随机检查事项185项，除重点监管事项外双随机覆盖率100%。对照轻微违法行为不予处罚清单，推进柔性执法工作，共办理免于行政处罚案件6603件，减免金额88万余元。
    （四）全面促进行政权力公开透明。一是自觉落实监督机制。办结人大代表建议140件，审议意见55件，人大代表意见、审议意见等件均已办理完毕。二是持续推进政务公开。通过定南县人民政府网、“定南发布”微信公众号等平台发布信息2.6万余条，发布解读重要政策文件信息21条。办理县政府门户网站网络问政97件，并按要求全部办结。结合部门工作业务，开展“政府开放日”活动12次。三是强化行政执法协调监督。各执法单位均通过政府网和“双随机、一公开”平台公开年度行政执法数据年报。
    （五）持续夯实基层社会治理能力。一是创新城乡社会治理机制。推进“一站式”多元化解中心建设，城区69个网格区全部配备专职网格员，并定期举办业务培训会与心理疏导培训会，不断加强网格员综合业务能力建设。二是深入开展各类主题法治宣传活动。培养“法律明白人”近3万名，法律明白人网校培训完成率74.26%，全市排名第3。三是多元化解矛盾纠纷。创新打造“老梁调解工作室”，积极开展人民调解工作。完成7个镇公共法律服务工作站和132个村（社区）公共法律服务工作室规范化建设，办理各类法律援助案件134件，公证事项120件，为公民法人避免和挽回经济损失3.8万余元。
    二、存在的不足
    一是行政执法有待进一步规范。基层执法队伍能力素质有待提升，赋权事项全面衔接、有效承接上还有差距和不足，行政执法不规范问题仍不同程度存在。二是法治意识有待进一步提高。少数领导干部和工作人员法治意识淡薄，依法行政水平还需提升，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待加强。
    三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况
    （一）坚持高位推动。县委主要领导主持召开全面依法治县委员会第五次（扩大）会议，听取了2022年度法治政府建设工作情况报告，审议通过了《定南县2023年法治政府建设工作要点》，对法治政府建设提出具体要求。县政府主要领导带头履行推进法治政府建设第一责任人职责，多次在县政府常务会上研究全县法治政府建设重大问题，推动各项工作任务的落实。
    （二）提高法治水平。通过召开县委常委会会议、县政府常务会议等形式，深入学习贯彻习近平法治思想，认真学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，严格落实“第一议题”制度。坚持和落实领导干部学法制度，在县委理论学习中心组、“定南大讲堂”、“中青年干部培训班”邀请省“习近平法治思想大学堂”等专家作专题法治讲座，提高了领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
    （三）强化监督考核。紧抓“关键少数”，压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实党政主要负责人年终现场述法全覆盖。出台《定南县基层法治建设四大工程实施方案》，推动重心下移、力量下沉、保障下倾。采取“书面＋实地”督察的方式，组织力量对7个镇和县农业农村局、县行政审批局等14个县直单位进行了实地督察，并下发督察通报，督促法治建设工作各项指标落实，压实各镇各部门法治政府建设责任。
    四、2024年工作安排
    一是全面统筹，有序推进法治政府建设。深入开展法治政府建设督查，持续加强对重点单位、重点领域法治建设重大问题、重大事项的督促督办，全面启动省级法治政府建设示范创建。二是依法履职，持续营造法治化营商环境。全面落实行政执法“三项制度”，不断强化对行政执法的制约监督，提升行政执法规范化水平，健全完善重大行政决策调研论证、公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查等制度，不断提升科学民主依法决策水平。三是强化联动，打造法治政府建设新高地。加强和改进行政复议、行政应诉工作，不断深化行政复议规范化建设。深化司法调解、行政调解、人民调解“三调联动”机制，发挥“府院联动”作用，实质性化解矛盾纠纷。