定南县应急管理局2024年上半年工作总结及下半年工作打算
2024年上半年，在县委县政府的正确领导和上级部门的精心指导下，县应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习宣贯党的二十大精神，扎实开展党纪学习教育，抓好应急管理、安全生产和防灾减灾主责主业，牢固树立“红线”意识和底线思维。今年上半年，全县工矿商贸、建筑施工、消防、生产经营性道路交通未发生生产安全亡人事故，全县安全生产形势持续稳定，应急管理能力持续增强，防灾减灾能力明显提升。现将上半年工作情况总结如下:
一、工作开展情况
（一）扎实推进安全生产治本攻坚三年行动。三年行动开展以来，一是认真动员部署。县政府主要领导亲自主持召开全县治本攻坚三年行动部署会，强调要从严从实压实各方责任，落实落细工作措施。二是高度重视督导。县委县政府主要领导和县政府分管负责同志以上率下，采取“一线工作法”示范引领各层级、各领域、各部门将治本攻坚工作落到实处。今年以来，县四套班子成员深入一线开展安全生产督导检查共39次，其中县委县政府主要负责同志带队督导检查11次。三是谋划重点任务。为进一步推进治本攻坚三年行动落到实处，县安委会印发了《定南县安全生产委员会关于印发定南县2024年安全生产工作要点的通知》，县安委办制定了《定南县安全生产治本攻坚三年行动2024年度重点任务清单》和生产经营单位重点任务清单，将三年行动任务进行阶段性细化，明确当年工作重点。同时，各镇（城市社区）、县安委会各有关成员单位也结合本地、本行业领域实际，制定了工作方案和年度任务清单。县安委办通过清单化管理年度任务，逐项督促各有关部门扎实推进三年行动。四是狠抓宣教培训。4月份以来，全县共开展企业主要负责人安全培训23次，培训企业主要负责人729人次，开展生产经营单位从业人员安全技能培训24次，培训从业人员1239人次，开展重大事故隐患判定标准提升行动宣贯18次，宣贯599人次，组织开展应急逃生演练15次，参与演练403人次，开展人人讲安全，个个会应急主题宣传教育宣贯4000余人次，聘请第三方培训机构，对100余名未持证作业人员进行消防安全集中培训，切实提高从业人员安全意识。五是加强隐患排查整治。县安委办通过文件通知、督促、调度、提示、督办等形式，督促各单位加强各类问题隐患排查整治，督促企业自查自改、强化部门帮扶，确保安全隐患应排尽排、不留死角。三年行动以来，全县排查发现重大隐患27条，截至6月18日，完成整改24条，整改率88.9%。六是充足资金消除隐患。为确保安全隐患整改、落实闭环销号。我县投入600余万推进党政领导领衔整改的10条重大隐患整改。投入200万元对全县“三类”场所影响逃生和灭火救援的防盗窗（网）、广告牌进行拆除，这一积极做法得到省市充分肯定。预计将投入370余万元规划建设3000余个电动自行车充电桩。深入推进“千灯万带”建设，共增加交通爆闪灯1100余个，在急弯陡坡增设减速带1.6万余平方米。
（二）扎实开展大排查大整治百日行动。各部门迅速组织人员开展风险隐患排查，对发现的问题隐患建立台账，限时整改。全县共梳理汇总风险隐患2266条，核查问题隐患2266条，其中确认企业完成整改风险隐患2266条，曝光典型案例4个。县应急管理局联合公安、城管、市监等有关部门，开展了烟花爆竹打非治违行动，抽调了35人，成立3个检查组，对全县烟花爆竹批发企业、零售网点、烟花爆竹燃放点周边进行了专项整治。共查处非法经营烟花爆竹店26家（摊点），没收各类烟花爆竹360余件；并在高速路口查处1起非法经营烟花爆竹案例。
（三）严格执法检查，压实主体责任。共检查生产经营单位96家次，出动人员192人次，使用各类安全生产执法文书186份，查出违法行为和隐患554条，已完成整改543条，整改率98%，立案处罚共计6起，行政处罚金额共计9万元。共计划督查检查企业129家，其中重点检查33家，一般检查96家。规范执法监察内容和工作程序。执法人员在执法检查过程中，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。今年以来，发现1起无特种作业操作证违规上岗作业的违法行为，行政处罚企业1家。
（四）扎实开展防灾减灾救灾工作。一是冬春救助方面。根据《定南县应急管理局定南县财政局关于下拨2023-2024年度冬春救助补助资金的通知》（定应急字〔2024〕1号），2024年1月份下拨中央、省级冬春救助资金共计30.7642万元，用于解决受灾群众的基本生活救助，共救助550户2143人。在摸清底数、核实灾情的基础上，严格按照民主评议、登记造册、张榜公示、公开发放的工作规程，通过“户报、村评、乡审定、县备案”四个步骤确定救助对象。二是物资发放方面。根据《关于发放救灾物资的通知》（定减委〔2024〕1号），2024年1月发放一批救灾物资到各镇（城市社区），全县共计棉被212床、毛毯212床、棉大衣212件、报灾打印机8台、报灾笔记本电脑7台。三是灾情调度统计上报情况。2024年4月4日至4月8日风雹灾害转移避险66户146人；4月20日至25日强降雨转移避险38户107人；4月29日至5月6日强降雨转移避险27户43人，共计转移131户296人。
（五）扎实做好防汛抗旱工作。一是拧紧责任链条。建立县、镇、村、组、户五级联防转移避险责任体系，将责任分解落实到31个防指成员单位、1100名镇村干部、328名群测群防员和138名应急管理员。二是建立包保体系。县领导包镇、镇领导包村、村干部包户，安排干部与21座水库、113个万方山塘、155条河流、1362个地质灾害点和11631名受威胁群众对应绑定、逐一包保。三是全面巡查排查。全县包保干部对包保区域分级分类巡查排查。县委，县政府，召开4次防汛工作会商研判会，开展9次防汛救灾应急演练。
（六）扎实开展安全生产和防灾减灾宣传。一是扎实开展“安全生产月”活动，共计发放宣传折页、手册、布袋等安全宣传资料3500余份，展板30余块，参与咨询活动2000余人次。二是扎实开展5.12”全国防灾减灾日活动，共发放宣传材料和宣传品13000余份。深入校园、社区、农村开展科普宣传活动200余次，发放宣传资料6000余份，发布防灾避险知识10余期。深入校园、社区、农村开展科普宣传活动200余次，发放宣传资料6000余份，发布防灾避险知识10余期。三是强化森林防火宣传。通过发放森林防火倡议书、森林防火小常识、森林防火宣传围裙、宣传袋子、宣传日历等形式多样的森林防火宣传活动，全县共发放森林防火宣传材料3.25万份、森林防火车巡回宣传159次、张贴防火宣传标语367条。
二、特色亮点
（一）“拆牌、破网、清通道”成效明显。由各镇、公安、消防、城管等部门牵头，投入拆牌破网专项经费200余万元，组建11支防盗窗拆除施工队，集中开展“拆牌、破网”行动。截至目前，全县排查并拆除防盗窗（网）7592处，累计拆除面积21403.8㎡，这一积极做法得到省市充分肯定。
（二）示范基地创建工作取得多方支持。一是争取省市领导支持。创建工作列入市政府2024年工作报告和新时代赣南苏区振兴发展2024年工作重点，纳入了赣深对口合作建设2024年工作要点。这既是对我们的肯定，更是对我们的鞭策。二是争取了部门大力支持。我们积极向国家部委、省市厅局汇报，争取出台金融、财政、人才和产业等方面扶持政策。开发编制7个重点项目并入库。总投资3亿元的物流转运项目已通过省发委审核，正在申报国债资金扶持。总投资15亿元，国家中部（定南）安全生产应急救援实训与战略支援基地这一重大项目，正在申请纳入国家“十五五”专项规划。
（三）基层党建工作可圈可点。近年来，定南县应急管理局围绕打造最能打赢硬仗、最有担当作为、最优服务质量“三最”模范机关目标，组建党员突击队，引导党员立足本职岗位当先锋、做表率，推进强组织政治过硬、强素质能力过硬、强作风服务过硬“三强三硬”举措。这一事迹材料《当先锋做表率“三强三硬”见行动——定南县应急管理局组建党员突击队侧记》刊登在中国应急管理报党建专栏，得到了省市厅局和县委组织部微信公众号的推介宣传。
三、存在的主要问题
（一）部分单位对治本攻坚三年行动还不够重视。4月份三年行动系统开始运行以来，仅有不到20个单位上报数据，存在不会填、不想填的情况，导致多项数据与实际体量不符；部分单位对系统填报操作不熟悉，没有认真学习《系统操作手册》，存在不清楚哪些数据需要填、需要填哪些时间段的数据等情况；也反映了个别单位对待三年行动重视不够，责任意识不强，隐患排查不彻底。
（二）重大事故隐患判定标准宣贯学习还不到位。各部门针对本行业领域企业宣传教育培训还有待加强，未能有效督促企业自主组织学习重大事故隐患判定标准、落实企业主体责任和第一责任人责任、强化自查自纠能力、提高自查自纠意愿，发现隐患数量较少，重生产经营、轻安全管理的现象还比较普遍，存在查不出重大事故隐患或将一般隐患当成重大事故隐患填报的情况。
（三）落实安全生产主体责任还存在差距。企业主要负责人对安全生产的重视停在口头上。通过检查发现仍有部分企业存在管理上的缺陷，企业主要负责人没有落实安全生产法定职责，对新《安全生产法》规定的职责不熟悉，对自身企业存在的问题隐患和风险点模糊不清，对员工安全教育培训落实不到位，流于形式等问题。
四、下半年工作打算
（一）各级各部门要提高站位，高度重视治本攻坚三年行动的重要性，增强责任意识，落实“三管三必须”要求，逐项推进重点任务清单落实，并加强重大事故隐患排查整治，消除安全隐患。
（二）狠抓企业主体责任落实，为严格执行企业“安全生产期”制度，行业监管部门要通过多种形式调动企业的积极性，推动企业加强重大事故隐患判定标准宣贯学习，自主开展隐患自查自纠，加大安全投入，强化全员安全培训，进一步健全风险分级管控和隐患排查治理机制。
（三）进一步加大安全生产宣传教育，各有关部门要结合“安全生产月”，通过线上线下多种宣传形式，常态化开展宣传教育，推动“人人讲安全，个个会应急--畅通生命通道”宣传主题走深走实，提升人民群众安全意识和应急避险能力，努力营造全社会整治隐患的良好舆论氛围。
（四）积极开发储备项目。提前谋划“十五五”规划。随着国家应急管理体系和能力现代化建设的纵深推进，根据我县区位优势和示范基地差异化发展需要，着眼国家区域性应急能力功能定位，谋划一批“打基础、管长远、促发展”的大项目和政策需求，未雨绸缪，跑部进厅，取得省市厅局的支持。争取纳入国家和省市“十五五”应急体系规划重点扶持事项。
（五）尽快启动江西安全应急职业技术学院专科校区建设。与定南职教中心融为一体，利用原民政园房屋设施改造成教学用房、师生宿舍、实验室等，完善相关教育教学设施，以满足2000名专科学生就读要求。明确合作办学的具体事宜，通过借鉴江西应用技术职业学院与华东理工大学合作办本科班、南京安元科技股份有限公司与南通理工学院合作开办安全工程与应急管理学院办学经验，就申报招生指标、学科专业、师资力量队伍等事项尽快与江西应用技术职业学院达成初步框架协议，以便在2025年9月顺利完成第一批招生工作。同时，加快培养专业人才，与县消防救援大队共同管理运营消防设施制作员职业技能鉴定站，确保鉴定质量，建成赣粤边际乃至全国一流的品牌标杆和形象窗口，打造城市新名片、网红打卡地。
