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农业生产总体稳定 不利因素需要关注(江西统计分析报告2022年第48期)

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    为进一步掌握当前疫情下我省农业生产的实际情况,近期,省统计局组织全省11个设区市采取实地调研、电话访问、网络问卷等多种方式开展了快速调查。调查结果显示:各地积极统筹疫情防控和农业发展,各项强农惠农富农政策举措落实到位,农业生产总体稳定、发展形势良好,但也面临农业生产成本持续上涨、抵御灾害风险压力增大等不利因素,需要引起高度关注。

  一、农业生产有序有力推进

  今年以来,全省上下深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述,全面落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,认真抓好中央一号文件和中央农村工作会议精神学习贯彻,深入实施乡村振兴战略,扛稳扛牢粮食安全重任,稳扎稳打抓好乡村振兴,加快推进农业农村现代化。今年我省这一轮疫情正好发生在农业生产的关键期,各地认真贯彻《国务院办公厅关于不误农时进一步抓好春季农业生产的通知》精神和省委省政府工作要求,一手抓疫情防控、一手抓农业生产。一季度,全省实现农林牧渔业总产值640.4亿元,按可比价格计算比上年同期增长7.2%,全省农业生产形势稳定,农产品供应充足,第一产业作为经济“压舱石”、社会“稳定器”的作用显现,为稳住好势头、强攻二季度、确保双过半打下坚实基础。

  (一)持续加力稳住好势头

  一是全力抓好粮食生产。各地积极抓好《省政府办公厅关于全力以赴做好粮食生产工作的通知》的贯彻落实,积极克服新冠疫情和不利天气影响,全力协调解决疫区早稻生产农资供应、农机具跨区调运、人员流动等问题,抢农时、赶进度,把疫情影响降到最低,确保农时一天不耽误、农田一亩不撂荒。目前,全省早稻播栽已经全部结束,大部分处于分蘖期,苗情较好。

  二是努力扩大油菜种植。各地深入贯彻落实习近平总书记关于扩种油料、提升油料产能、保障油料安全的一系列重要论述和指示精神,全力推动党中央、国务院有关决策部署在我省落地落实、见行见效,多措并举促进油菜扩种取得较好成效,在保障江西食用油安全和推进乡村振兴中发挥了重要作用。同时,各地积极利用油菜花观赏价值,采取“油菜种植+旅游赏花+农家乐餐饮”的农旅结合模式,发展赏花旅游经济,充分调动农户种植油菜积极性,在实现产业效益以及农户收入提升的同时,促进了油菜种植快速发展。今年全省油菜种植面积预计为786.9万亩,比上年增长4.0%2021—2022年全省预计扩种油菜73.7万亩,今年油菜籽单产有望创新高。

  (二)精准发力强化好举措

  一是政策扶持。各地积极出台扶持政策,大力发展设施蔬菜产业,做大做强“菜园子”规模,为保障疫情防控期间全省“菜篮子”有效供给作出了贡献。如抚州市召开全市蔬菜产业发展大会并印发《蔬菜产业发展行动方案》,把蔬菜(食用菌)产业作为全市百亿产业来打造;九江市出台《“十四五”期间新增设施蔬菜20万亩五年行动方案》,整合涉农资金因地制宜推进蔬菜产业发展;南昌市对设施蔬菜基地按照新建单体大棚每平米18元、连栋大棚每平米36元的标准进行奖补,加大对重要农产品生产基地的扶持力度。面对当前生猪生产阶段性供给过剩、生猪价格持续低迷、生猪企业经营出现困难的情况,出台生猪基本产能保护制度,通过加强金融支持力度、分级建立生猪产能调控基地、启动猪肉储备收储、实施能繁母猪一次性补贴等措施,积极稳定生猪生产。各地还聚焦农业生产突出短板和农民急需关键环节,因地制宜出台政策予以针对性扶持。

  二是资金支持。省级层面提前下达耕地地力保护补贴、稻谷补贴、双季稻轮作等各类支粮助粮资金76.3亿元,紧急落实实际种粮农民一次性补贴6.43亿元,全力支持种粮农民开展生产;积极应对化肥等农资价格上涨影响,新增省级化肥商业储备4万吨,全省化肥商业储备累计达66.4万吨。各地相应安排资金抓好农业生产工作,如南昌市整合各级各类资金共2.13亿元支持早稻生产,其中市级安排专项资金3600万元、各县区统筹投入资金1.77亿元,针对早稻种植、集中育秧、农资投入品、生产服务等多方面进行补贴;赣州市本级财政安排资金4226万元对种粮农民、粮食生产先进县等给予奖补,安排水稻机械化育秧中心建设补贴320万元对新建机械化育秧中心进行补助;九江市本级财政按照20/亩的标准对早稻实际种植者进行补贴,对开展水稻机耕、机插、机收服务面积2000亩以上的农业社会化服务主体奖补1万元。

  (三)尽心尽力提供好帮扶

  一是着力纾困解难。各地积极统筹疫情防控和春季农业生产,严格落实属地责任,为种粮农民提供代耕代种、统防统治等服务,做到疫情防控、春耕生产两手抓、两不误。如新建区针对部分乡镇住城区农户因疫情防控无法出城进村的情况,积极组织开展代耕代种服务,累计代耕代种面积35万亩、代育代插面积4.8万亩,有力保障早稻任务面积落实;安义县为因疫情影响无法到县的种植大户提供翻耕、播种、化肥农药采购以及早稻前期管理等服务,保证春耕生产正常开展。

  二是提供农技服务。如南昌市组织技术力量持续深入田间地头和农民家中开展农业技术指导,联合气象部门发布春播气象服务信息,针对降温、强对流过程等不利天气及时下发早稻生产防灾减灾措施和建议,确保早稻“种得上、产得出”;赣州市积极组织粮食生产技术服务专家组指导农事生产,共派出农技人员3.8万人次巡回早稻生产一线,开展播种育秧等技术服务。

  三是畅通销售渠道。各地急农户之所急、想农户之所想,积极打通疫情期间农产品销售渠道,将蔬菜等鲜活农产品纳入疫情防控期间重点保障物资范围,落实绿色通道政策,提高物流配送时效,有力保障农户农产品种植收益。当前,随着疫情逐步稳定,各地蔬菜等经济作物田间管理有序,运输渠道逐步畅通,销售效益日趋可观。

  二、不利因素仍需关注

  (一)农业生产成本持续上涨

  调查结果显示,受原料价格上涨、国内供应紧张和新冠疫情等多种因素影响,化肥农药等各类农资价格较去年均有大幅上涨。如新余市当前国产45%复合肥均价3800/吨,较去年同期上涨46.2%;尿素均价3400/吨,较去年同期上涨41.7%;钾肥均价5200/吨,较去年同期上涨79.3%;磷肥均价960/吨,较去年同期上涨20.0%。景德镇市农药价格上涨势头明显,杀虫、杀菌剂普遍涨幅在10%以上,其中草甘磷零售价达26/公斤,同比上涨13/公斤,涨幅达100%。柴油价格的上涨还带动了机耕、机收等农机服务、劳动用工等价格的上涨,进一步挤压了农户种植收益,影响农户粮食生产的积极性。另外,据省发改委价鉴局市场价格监测数据显示,4月份全省豆粕和玉米每吨销售均价分别为4624元和3013元,同比分别上涨40.5%38.3%,推高了生猪养殖成本,加上猪肉价格同比仍在下降,生猪利润仍然处于低位,挫伤了农户的养殖意愿,影响产业的健康发展。

  (二)抵御灾害风险压力增大

  近年来我省加大高标准农田建设投入力度,农村水利、电力等基础设施得到较大改善。但在调查中也有些地方反映,建好的高标准农田,由于水利设施没有很好的衔接,加之部分农村水库和引水设施已老旧且缺乏维护,水源供应难以保障,影响了高标准农田的旱涝保收效果。当前全省已进入主汛期,防汛期间正好是早稻生产的全过程,由于近年来不利极端天气频繁出现,农业生产抵抗自然灾害的能力较差,如新余市4月、5月的两场强降雨对早稻生产产生了一定的影响,特别是抛秧稻和直播稻影响尤为明显,导致抛秧定不了位、秧苗不均匀,影响早稻正常生产。受拉尼娜气象影响,今年冷冬热夏的气候给农业生产带来的自然灾害隐患较往年增多,且据农业农村部门预测,2022年水稻主要病虫害偏重发生,加之农业保险体系不完善,政策性保险覆盖面不够,防灾减灾压力仍然较大。

  三、关于当前农业生产的建议

  (一)高效统筹抓好疫情防控和农业生产

  一是要进一步压实各级疫情防控责任,落实各项防控措施,既守住底线,又不搞过度防守、“一刀切”和“铁桶阵”,统筹抓好疫情防控和农业生产工作,深入一线提供技术服务,加强农作物田间管理,有序推进中稻生产,稳定经济作物种植,创新渔业养殖模式,推动农业生产有序开展,确保粮食丰收和重要农产品供应稳定。二是在制定疫情防控措施时,要科学考虑农机维修、调运、加油和下田需要,确保用于农业生产的农机具进得来、运得出。三是坚决落实货运物流保通保畅“一断三不断”要求,将化肥、农药、饲料、兽药、动物疫苗及其生产原料,种子、仔畜雏禽及种畜禽,农机及零配件等农业生产资料,粮油、蔬菜、水果、出栏畜禽、肉蛋奶、水产品等农产品纳入常态化疫情防控重点保障物资范围,落实绿色通道政策,优先发放通行证、优先承运、优先装卸、优先查验、优先放行。四是积极发挥商超企业和电商平台等主体中转作用,加强农产品终端配送保障,确保批发市场、社区菜店等流通节点有序运行。

  (二)多措并举抓好保供稳价工作

  一是加大对农资生产企业的政策扶持力度,对农资生产、运输、经营等环节在税收、补贴、贷款等方面给于优惠和扶持,缓解农资生产、经营成本上涨压力,促进农资生产,保障市场供给。二是加大农资市场质量监管力度,坚决打击哄抬紧缺农资价格和制假贩假等违法行为,切实做好保供稳价工作。三是加强农资市场价格监测与分析预警,及时了解化肥、农药等农资市场价格与供求关系,为保供稳价提供保障信息,引导和鼓励在省内从事化肥批发经营的企业直接面向基层农资经营单位或农业经营主体批售化肥产品。四是加强农户技术培训,指导农户科学精准施肥用药,合理控制化肥农药使用量,在满足生产需求的同时最大限度地降低成本。五是继续落实政府稳定生猪生产相关政策,稳定养殖用地和环保等长效性支持政策,精准实施生猪产能调控和猪肉收储调节,提升养殖场(户)的生产信心。强化生猪全产业链信息监测和预警,引导养殖场(户)科学做好生产经营决策,提高抗风险能力。

  (三)认真负责抓好农业防灾减灾

  一是要加快推进农田水利基础设施建设,抓紧筑牢堤防、加固水库、疏浚沟渠等工作,为安全度汛做好各项准备。要持续抓好高标准农田建设,着力加强建后管护,提高全省高标准农田质量。二是要加强监测预报预警,及时发布重大农业气象灾害预警信息,适时启动应急响应,提前做好防范工作,提升农户应对极端天气的时效性,努力降低灾害损失。三是要加强农作物病虫害防控,及时发布病虫害预警信息,适时开展应急防治和统防统治,实现虫口夺粮保丰收。四是要持续推进农业保险的增品、提标、扩面,不断优化理赔流程,充分发挥农业保险的保驾护航作用。