尊敬的赖建勇代表：

您在县十九届人大二次会议提交的关于大力扶持发展林下经济建议，已经县政府转到我局办理，现答复如下：

近年来，我县逐步转变林业发展方式，树立“不砍树、能致富”绿色发展理念，积极探索把绿水青山转变为金山银山的途径，

引导公司、林农、林场大力发展林下经济，有些已成了本地特色产业和脱贫致富产业，对于调整林业产业结构，加块绿色发展，助力乡村振兴发展起到积极的带动和示范作用。

一、有关支持林下经济的政策

2017年，江西省人民政府印发了《关于加快林下经济行动计划的通知》（赣府字〔2017〕95号），主要支持油茶产业、竹产业、森林药材与香精香料产业、森林食品产业、苗木花卉产业和森林景观林业产业等林下经济产业，并安排省级农业结构调整及林下经济发展专项资金；2018年，定南县人民政府印发《关于加快林下经济发展的实施方案》，确定了林下经济的三年主要目标：重点发展以油茶、竹、中药材与香精香料、森林食品、苗木花卉和森林景观利用为主导的林下经济产业，到2020年，全县新增林下经济面积达9.05万亩、经营林地总面积累计达到22.98万亩以上，林下经济年总产值达到8.183亿元以上，参与林下经济林农达到1.5万户以上，努力实现山区“不砍树，能致富”的目标；2019年，市林业局印发了《2019年林业行业扶贫实施方案》（赣市林产〔2019〕10号），将林下经济产业作为林业行业扶贫的第一个重点内容；2022年，定南县委、县政府印发了《定南县2022年油茶产业高质量发展实施方案》和《定南县2022年林下经济森林中药材产业发展工作方案》（定办字〔2022〕14号），下达了2022年度油茶质量提升5500亩、森林中药材种植4500亩，确定了补助标准；2022年，县乡村振兴办印发了《关于印发2022年定南县乡村全面振兴行动工作方案》的通知（定乡振组字〔2022〕1号），将林下经济中药材等列入大力支持发展的特色产业项目。

二、我县发展林下经济产业主要项目

（一）打造油茶高产示范基地。2022年，油茶新造、油茶低改项目重点向脱贫村、脱贫户倾斜,打造一了批看得见、能效仿的高产稳产油茶示范基地。构筑立体化宣传网络,加大对“赣南茶油”等油茶产品品牌推介营销支持力度。充分发挥油茶协会作用，延伸油茶产业链,通过招商引资、引技,培育、引进和壮大一批覆盖面广、带动力强、品牌优势明显的战略投资者或投资商入驻我县进行茶油等产品技术开发,把我县建设成茶油等产品供应基地,带动林农致富。

（二）拓展竹业产业。夯实毛竹资源基础,改造和抚育低产毛竹林,建设笋用和笋材兼用林基地，提高毛竹林产出和经济效益。

（三）推进森林药材与香精香料产业。按照“市场主导、合理布局、规模培育、提升效益”的发展思路,积极引进并扶持上规模、有潜力、辐射带动能力强的龙头企业,在有条件的镇、村发展森林药材与香精香料产业,形成“龙头企业(公司)+基地+农户”的经营格局,助力乡村振兴。

（四）丰富森林食品。大力推进茶油、脐橙、竹笋及森林野果、森林野菜食用菌种植和林下家禽家畜及森林蜜源利用为主的森林食品产业,实现森林食品规模化、产业化,集约化发展,优先在有条件的村种植森林食品产业,利用森林林地资源开展林下养鹅、鸡、牛、山羊、香猪等。

（五）发展苗木花卉产业。扶持有一定基础条件的村镇,建设苗木花卉生产基地，加快森林“四化（绿化美化彩化珍贵化）”树种、名优种树资源培育。过优改良、培育和引进等方式,积极发展能有效满足城乡需求的造林绿化苗木。

（六）提升森林景观利用水平。提升森林公园和国有林场林相改造以及基础建设力度,提升森林景观质量和配套服务水平,使森林景观利用成为促进森林旅游业发展,实现企业增效群众增收的民生工程。创建乡村森林公园,创建省级森林公园,建设各类森林旅游目的地,建设森林体验与森林养生基地,改造森林风景资源林相,提高森林旅游综合总收入。

三、取得成效及措施

目前，全县油茶产业面积已以超过10万亩，逐步进入提质控面阶段，基本形成了以油茶为主导的林下经济优势产业；全县毛竹林面积25万多亩，年出产5cm竹材达300多万根，产值1000多万元；苗木产业在思哲公司、和润珍贵树种基地等大型绿化苗企业的带动下，面积已达1.4万亩，种植的桂花、罗汉松、樟树、楠木等珍贵树种苗木300多万株，市场不太景气，效益相对不高；森林景观利用产业主要还是以九曲风景区、老城黄沙口乡村森林公园、桃源乐境、神仙岭省级森林公园等森林旅游地，根据全域旅游总体规划将逐步完善森林景观利用规划。

县林业局将积极争取把林下经济发展列入省重点县，建立相应的联席会议制度，加强组织领导，制定扶持政策，落实扶持资金，压实工作责任，切实把各项政策措施落到实处，形成强大工作合力。支持在不破坏森林生态环境的前提下利用生态公益林、天然林等发展林下经济。支持平台建设，建设林下经济产品交易市场、物流配送、仓储和集散中心，探索组建油茶、竹笋、森林中药材等林业要素交易平台。

四、关于支持忠诚村发展林下经济的扶持政策

由我局挂点的忠诚村，我局党组会已专门进行了研究讨论支持林下经济发展的扶持政策。

一是建立示范样板基地。为调动忠诚村集体发展林下经济的积极性，鼓励引导由村集体统一经营的林地，发展草珊瑚、黄精等种植。选择由忠诚村集体统一经营林地面积较大、适宜发展森林药材的区域建立示范样板。对利用村集体统一经营林地种植重点发展森林药材品种5亩以上的优先享受省、市专项补助。因公益林杂灌较多，先由村委会先进行森林抚育，林地清理后，县林业局每亩兑现95元补助。鼓励定南县诚兴中药村专业合作社，采取资金、资源及务工入股分红方式种植中药材。通过示范样板带动引领，拓展生产经营模式，大力推广“公司+基地+ 农户+加工销售”、“公司+基地+专业合作社+农户+农村电商”、“党建+合作社+农户+脱贫户” 等中药材发展模式，示范带动中药材产业优质高效健康发展。今年，争取基地种植规模达10000亩以上，从品牌打造着手，逐步结合产业观光、休闲发展，做到产业、旅游、观光一体化。

二是引进生产加工企业。通过招商引资，引进有技术能力，有生产、加工、销售实力的企业参与带动忠诚村中药材产业的快速、高效发展，加快引进主要产品的种植培育、精深加工项目，提高中药材产业产品的附加值，形成产、供、销一体化建设，保障忠诚村中药材产业发展的可持续性。

三是强化人才培养。组织村委干部外出考察学习，邀请省林科院专家到实地指导。加强技术推广方面的人才的培训，加大科技特派团的技术服务面，加强相关的县镇两级基层人员培训，将中药材产业技术培训纳入农民培训和产业培训的最重要内容。

感谢您对林下经济发展工作的关心支持，欢迎以后提出更多宝贵的建议。

承办单位：定南县林业局

分管领导：郑镜明

承办人员：叶友青

联系电话：0797-4294509  

附：《办理情况征询意见表》一式三份

定南县林业局

2022年5月25日