关于县政协十一届三次会议第18号提案的答复

尊敬的钟娜委员：

您在县政协十一届三次会议提交的关于“关于深化‘放管服’改革，推动政务服务提质增效的建议”的提案，已经县委、县政府转到我局办理，现答复如下：

一、工作进展

（一）全面深化改革，着力强化审批服务能力

1.创新推出政务服务“全县通办”新模式。梳理县、镇两级高频事项29项，通过采用“权限下沉联动办”“互相授权就近办”“窗口前移帮代办”三种方式，打破县镇层级地域限制，实行企业和群众跨层级全流程无障碍联办，有效解决县级事项必须到县级办理、镇级事项必须到乡镇办理的问题，建立了“县镇联办，就近能办”新机制。

2.持续深化行政审批制度改革。对标湾区办事标准，持续开展“四减一优化”，划转后精简办事环节253个，减少办事材料85项，缩减办理时限98个工作日。出台《定南县深化“放管服”改革推进“园区事园区办”若干措施》，梳理公布园区经济管理权限赋权指导目录76项，基本实现“园区事园区办”。优化升级“赣州市审批监管互动系统”功能，健全完善审管联动机制。截至目前，通过审管互动平台推送758条监管信息，及时认领率达100%。

3.加快推进“一件事一次办”改革。江西省政务服务网定南分区、赣服通定南分厅已上线“一件事一次办”专区，完成了国家和省市部署的22件“一件事”。企业全生命周期服务平台完成建设，上线了41条涉企“一件事”主题服务。义务教育入学、不动产水电气过户联办、涉企不动产登记等重点“一件事”服务已完成建设，其中不动产水电气过户联办“一件事”办件84件，义务教育入学“一件事”已开展业务培训、涉企不动产登记“一件事”正在进行系统测试。

4.全面深化工程建设项目审批制度改革。一是全面推进审批服务“四统一”，即优化审批流程“精简化”，强化业务协同“数字化”，规范审批管理“优质化”，创新监管方式“效能化”，企业办事便捷度和满意度显著增强。今年以来，通过策划生成平台应用“ 一张蓝图”策划生成的项目167个，办理审批服务事项443件。二是推进工业项目“拿地即开工、竣工即投产”改革，通过提前介入、“容缺审批+承诺制”等方式，已有1个工业项目实现“拿地即开工”。三是稳步推进“速验收、早投产”改革。建立统一标准的竣工验收备案阶段“一站式集成”办理工作机制，通过提前介入、验前指导等方式，实行并行办理、集成审批，实现工程建设项目“速验收、早投产”。今年以来，共验收项目19个，联合验收率100%。

（二）优化政务服务，不断提高企业群众满意度

1.全面推进便民利企“微改革”。对照便民利企“微改革”清单，结合实际分解任务、责任到人，扎实推进各项任务落地见效，切实提升企业和群众的获得感满意度。截至目前，“远程视频踏勘”“水电气”联办服务、二手房“带押过户”等10项“微改革”已完成，其它改革任务正在加速推进。

2.不断提升12345热线服务质效。进一步理顺热线工单办理机制，印发了《定南县12345政务服务便民热线工单办理制度》，明确了提级办理、问题专报、定期会商等七项具体工作制度，工单办理质量得到较大提升，有效解决群众诉求。1-5月，共派发工单1413件，按时办结1413件，按期办结率为100%，满意率为97.1%。

3.着力提升企业开办便利化水平。一是推行“证照联办、一窗通办”服务模式。优化调整审批股室设置，整合社会事务和市场服务审批业务，实现涉企经营事项“只进一窗、同步申请、一次办好”，切实提升企业办事便利度和满意度。二是实施涉企经营许可分类改革，梳理改革事项清单82项，其中优化审批服务事项56项，实行告知承诺事项12项，审批改为备案事项4项，取消审批事项10项。及时更新办事指南并对外公布。三是全面推行“四免一帮”服务方式，企业开办实现“0.5天零成本”。大力推广电子营业执照办理，实现开办企业设立(社保登记)、印章刻制、申领发票等各环节“一网通办”。

（三）强化数字赋能，推进数字政务转型升级

1.加快推进“赣服通定南分厅”迭代升级。完成赣服通定南分厅5.0建设，上线远程视频勘探、帮办代办等服务模块。国家和省级要求的22项55条“一件事”已部署上线。截止2023年6月，注册用户数127148人，上线事项711个，访问量1870550次，申请办件量219292件，94个高频事项实现“一件事一次办”。

2.推进“无实体印章”“无纸质证明”城市改革。不断拓展电子印章、电子证照使用领域。截至目前，电子证照关联率达100%，已开通电子证照目录80种，开通率100%，已使用电子证照的事项数有637项，事项用证率达30.4%。电子印章已全部完成申领，电子印章系统已实现与税务、人社系统的对接，涉税企业办事、电子劳务合同签订均可实现使用电子印章,同时在赣服通定南分厅上线“免证办”专区，涉及27个部门单位共计148条“免证办”事项。

3.推行AI智能审批模式。梳理高频服务事项清单25项，推出“AI+智慧审批”主题服务。推动公积金、市监等部门高频审批服务事项逐步实现网上申请、网上审批、限时办结、网上校验、系统共享等全程电子化审批。截至目前，已上线“秒批秒报”“无感通办”AI智能审批服务事项5项。

二、下一步工作打算

（一）在重点改革上发力。一是全面落实便民利企“微改革”。从企业群众需求端出发，推出“综合受理+全科审批”、工程项目“合并评审”、远程视频踏勘、即办事项“窗口办结”、涉企证照联办等“微改革”。二是持续推进“市县同权”改革、惠企政策集中兑现改革，加快推进工业项目“拿地即开工、竣工即投产”、企业全生命周期一体化服务改革、政务服务“一件事一次办”、“无实体印章”“无纸质证明”城市等重点改革任务落地见效。

（二）在数字赋能上发力。推动更多数字化成果运用到实际办事场景，持续优化升级“赣服通”定南分厅、“亲清赣商”平台、AI智慧审批平台、企业全生命周期审批服务平台、电子证照共享系统平台等六大平台，推动企业群众办事的电子化、智能化，为企业群众提供更为方便、快捷、高效的政务服务体验。

（三）在服务质效上发力。一是做足政务服务精细文章，推动服务大厅向智慧型、标准化、多功能政务服务综合体提标升级，全面推行惠企政策“集中办”、首位产业“一链办”、政务服务“跨省办”、县乡村三级“小赣事E帮办”、“政银通—就近办”等五项服务，严格落实兜底办、帮代办、“科室无否决权”等制度，加快推行行政办事员制度，持续提升大厅服务管理水平。二是开展政务干部“拼能力、拼作风、拼效率”活动，全面提升审批服务效能，打造“三过硬一满意”政务服务队伍。

感谢您对政务服务和行政审批工作的关心支持，欢迎以后提出更多宝贵的提案。

承办单位：县行政审批局

分管领导：何文燊

承办人员：钟尔敏

联系电话：189*****056

附：《办理情况征询意见表》一式三份

              定南县行政审批局

              2023年7月6日