《定南县工业园区控制性详细规划》编制说明

为了指导县工业园区的开发建设，统筹安排园区内的土地使用和各项建设，促进产业结构的调整与升级，加强城市规划管理，为园区开发建设提供立法依据，县自然资源局牵头组织编制了《定南县工业园区控制性详细规划》（以下简称《规划》）。

一、《规划》的编制背景

随着长江经济带战略、中部崛起战略、赣南苏区振兴发展战略的实施，粤港澳大湾区建设的全面提速以及赣深高铁通车，定南工业园区迎来了承接产业专业的良好机遇。由于园区用地紧缺，原核准范围内已无可供用地，不利于园区扩大对外开放、承接产业转移。因此，对园区进行扩区调区，科学编制《定南县工业园区控制性详细规划》。

二、《规划》编制工作简述

一是扎实开展前期分析和研究。2021年底开始开展多种形式调查研究，加强与县有关部门沟通对接，研讨定南县工业园区发展现状和用地空间形势、存在的主要问题、确定规划主要目标、重点任务、关键措施，并进行资料收集。

二是规划编制和衔接。本规划编制过程紧密衔接《定南县国土空间总体规划（2021—2035年）》等规划和《定南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，通过多轮规划调整及征求意见，由专家进行初稿审核后进行修改，于2023年2月22日形成《规划》（征求意见稿） 。

三、规划编制依据

1、国家相关法律、法规及政策

（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月）)

（2）《城市规划编制办法》（2006年4月）

（3）《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》（2011年1月1日）

（4）《工程建设标准强制性条文（城乡规划部分）》(2013年版)

（5）国土资发〔2008〕24号关于发布和实施《工业项目建设用地控制指标》的通知

（6）《城市居住区规划设计规范（2002）》

（7）《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》（2020年11月）)

（8）《城市给水工程规划规范》（GB50282-2016）

（9）《城市排水工程规划规范》（GB50018-2000）

（10）《城市电力规划规范》（GB50293-2014）

（11）《城市通信工程规划规范》（GB/T50853—2013）

2、地方性文件

（1）《江西省城乡规划条例》（2007年8月1日）

（2）《江西省城市和镇控制性详细规划管理条例》（2008年3月1日）

（3）《江西省城市规划管理技术导则》(2014)

（4）《江西省建设用地指标》（2018）

（5）《定南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》

（6）《赣州市人民政府关于进一步加强工业用地节约集约利用的意见》（2022年11月1日）

3、相关规划

（1）《江西省新型城镇化规划（2014—2020 年）》

（2）《江西省城镇体系规划（2015-2030）》

（3）《赣州都市区总体规划（2012-2030）》

（4）《江西省定南县城市总体规划（2009—2030）》

（5）《定南县“三区三线”最新划定方案》

（6）国家、江西省、赣州市其他相关技术标准、规范和规定。

四、规划内容

（一）规划总则

1.1规划原则

规划引领的原则；产业集群的原则；集约节约的原则；可操作性的原则。

1.2规划指导思想

1、从城市及区域发展分析入手，合理定位定南县工业园区的职能、地位、规模和作用，注重整个园区的协调发展，使定南县工业园区的现状与未来发展，园区的发展与城市的功能布局统一协调。

2、优化用地结构，强调规划的统一性、连续性，实现生产、管理、交通和市政配套的总体平衡。科学合理地进行功能与空间的布局与开发，力求创造一个布局合理、绿色生态、环境优美、交通便捷、设施完备的适应定南产业发展的现代生态化的产业园区。

3、依据区位优势和工业发展现状，结合现状水资源、生态环境和交通运输条件等承载力，实施减量化、再循环、资源化的循环经济模式，延伸生产产品产业链，提高各工业产品附加值。

4、规划应满足园区开发建设和规划管理需要，充分考虑本地的规划管理机制和方式及远近期开发建设的可能性，地块划分与指标控制应兼顾确定性与灵活性，强制性和指导性，注重规划的操作性。

1.3 规划范围

 定南县工业园区调区扩区后，园区范围为832.82公顷，包含富田园区、老城园区，其中富田园区658.01公顷，老城园区174.81公顷，为本次规划范围。

（二）发展定位与发展规模

2.1 发展目标

充分利用中部崛起战略、赣南等原中央苏区振兴发展战略、生态文明先行示范区建设等区域发展战略和发展政策，加快全面融入粤港澳大湾区建设的全面提速以及赣深高铁通车的步伐，通过大力招商引资工作，以大企业、大项目、大产业为主攻方向，以产业聚集、规模扩张与质量提升并重，以生态化为方向，促进定南传统产业结构升级，培育战略新兴产业，全力打造一个更具特色、更具增长潜力、更加低碳的工业体系。通过联合发展，壮大园区企业的实力，加大传统产业的技术创新力度，提高科技在投入中的比重、在产品中的含量，提升园区现有企业的层次。全面推进园区平台建设，着力打造一个产业特色突出、集群效益显著、经济发展循环、省内知名的现代化工业园区。

2.2 发展定位

通过以上对园区发展面临的新形势、相关规划对园区的具体要求及园区现状建设情况的综合分析，规划提出的发展定位为:生态发展的产业承接转移基地，以电子信息、新材料、精细化工等新兴产业为支撑，功能完善的生态工业园区。

2.3发展规模

（1）人口规模

规划居住在规划区的就业人口（含带眷）约为1.5万人。

（2）用地规模

规划区总用地面积约832.82公顷，城市建设用地面积830.94公顷。

（三）规划结构及用地布局

3.1规划结构

“一园两区”，包括富田园区、老城园区。

（1）富田园区——“一心两轴两区多节点”

“一心”：以园区服务中心形成的综合服务中心。

“两轴”：指一条富工三路的东西走向的工业发展轴及一条沿富工一路的南北向的工业发展轴。

“两区”：电子信息产业片区、新材料产业片区。

“多节点”：以富田园区内的生活配套设施形成的生活配套节点。

（2）老城园区——“一心一轴三区”

“一心”：以应急响应中心形成的综合服务中心。

“一轴”：形成以G238为园区产业发展轴。

“三区”：综合服务区、精细化工产业片区、新材料产业片区。

3.2用地布局规划

本次园区城市建设用地为830.94公顷，以工业用地为主，工业用地总面积为645.20公顷。

（1）富田园区

城市建设用地为656.21公顷，以工业用地为主，工业用地总面积为501.87公顷，其中一类工业用地17.23公顷，二类工业用地252.16公顷，三类工业用地232.48公顷。规划于富工一路南端北侧、园区管委会西北侧、新时代大道南侧、东莞大道北段东西两侧新增商业用地，作为园区的商业配套，商业用地总面积约17.83公顷，于园区主干路两侧及水域两侧设置绿地，规划三路北段设置广场用地。对工业污水处理厂进行扩建，远期规模达3万吨/天，并设置稀土企业等厂的污水处理所需的设备及工艺。

（2）老城园区

城市建设用地为174.73公顷，以三类工业用地为主，面积为143.33公顷（2149.95亩），以精细化工企业为主。规划北娄背片区 G238国道以北设置仓储用地1处，占地1.96公顷。横一路与纵一路交叉口东南侧设置应急响应中心，并于其周边布置停车场2处、公园绿地、供热站、燃气调压站、特勤消防站、垃圾站、污水处理厂等。规划对现状污水处理厂进行扩容，污水处理厂规模为1.5万吨/日。

（四）公共服务设施规划

4.1公共管理与公共服务设施

（1）行政办公设施

规划保留富田园区现在机关团体用地，面积为0.92公顷，主要用于工业园区管委会的日常行政办公。

规划于老城园区纵一路与横一路交叉口东南侧设置机关团体用地，面积为1.79公顷，作为应急响应中心。

（2）医疗设施和体育设施

本规划范围未独立布置医疗用地和体育用地，园区内各企业可根据自身员工需要配建体育场馆、各类球场等体育设施；同时鼓励园区与中心城区、老城镇区体育设施共建共享，以丰富企业职工的业余生活。富田园区医疗设施主要依托中心城区的县第一人民医院及结合园区内商业用地设置的医疗卫生网点；老城园区医疗设施主要依托老城镇卫生院。

4.2商业服务业设施

本规划在富田园区结合园区管委会于其西北侧布置一处商业用地，于新时代大道南侧布置两处商业用地，于富工一路南段西侧布置一处商业用地，于东莞大道北段西侧沿护坡布置两处带状商业、东侧布置一处商业用地。

规划结合商业用地设置餐饮、商超、银行网点等，以满足园区内职工的日常生活需求及娱乐活动。

规划商业用地约为17.83 公顷，占富田园区城市建设用地的2.72%。

（五）工业发展规划

本次规划范围内在空间上总体形成三大产业片区，包括：电子信息、新材料、精细化工三大产业区。

规划工业用地面积645.20公顷，占城市建设用地的77.65%，其中富田园区工业用地面积501.87公顷，主要为二类工业用地、三类工业用地，老城园区工业用地面积143.33公顷，主要为三类工业用地。

（六）道路交通规划

1、富田园区

主要在现状已形成的道路网的基础上进行延伸，含富工二路宽20米、富工三路宽40米、富工四路宽30米、产业五路宽20米；东部道路网采用园区已规划设计的道路网络，含规划一路、规划二路、规划三路、规划四路、规划五路、规划六路等。

2、老城园区

主要根据精细化工园区控制性详细规划中的规划道路网，北娄背、西江桥主要为规划延伸道路，黄砂口、中塅主要为新建道路网。规划2个停车场，位于横一路与纵一路交叉口东北侧及G238国道以南，占地面积0.73 公顷及0.08公顷。

（七）绿地系统规划

规划绿地与开敞空间用地48.16公顷，占城市建设用地的5.80%。其中：公园绿地为8.16公顷，占城市建设用地0.98%；防护绿地为38.89公顷，占城市建设用地4.68%；广场用地为1.11公顷，占城市建设用0.13%。

规划富田园区形成“三轴三点多绿楔”的绿地景观系统。

规划老城园区形成“两轴两点多绿楔”的绿地景观系统。

（八）公用设施规划

8.1给水工程规划

规划确定规划区用水量为5.46万吨/日。规划区形成双水源双水厂供水安全格局，由定南县城第一水厂及在建的第二水厂统一供水，第一水厂规模为3.5万立方米/天，在建第二水厂规模为8万立方米/天，其水源为新建洋前坝水库水。

8.2排水工程规划

本次规划采用完全雨污分流的排水体制。

规划范围日平均污水量为4.37万m³。富田园区规划对东莞大道东侧工业污水处理厂进行扩建，远期规模达3万吨/天，并设置稀土企业等厂的污水处理所需的设备及工艺，将有效满足园区污水处理需求。老城园区考虑远期老城镇镇区生活污水与化工园区工业废水量，规划对现状污水处理厂进行扩容，污水处理厂规模为1.5万吨/日。

8.3电力工程规划

预测规划区用电负荷为50660KW。富田园区保留现状百乐排220KV变电站、鹰翔110KV变电站，老城园区保留现状老城35KV变电站，同时规划老城110KV变电站作为老城园区第二电源。规划区内10KV开闭所6座。

8.4通信工程规划

预测规划区市话需求量为26456门。

8.5燃气工程规划

规划区内总用气量预测为天燃气：270.98万立方米。

规划富田园区气源由园区北部的燃气站供气，老城园区规划园区黄砂口、中塅新建燃气中压调压站，占地面积0.29公顷，气源接定南天然气门站，远期气化率为100%。