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2022年2月定南县人民政府工作报告

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--2022218日在定南县第十九届人民代表大会第二次会议上

县人民政府县长陈钰滢

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席会议同志提出意见。

一、2021年工作回顾

过去一年,在市委、市政府和县委坚强领导下,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神,统筹疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”“六保”工作,加快“四区”1建设、推进“融湾”提速,较好完成了县十八届人大七次会议确定的目标任务,实现了“十四五”强劲开局。

——这一年,我们迎来了新的重大历史机遇。《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》出台实施,对口支援、执行西部大开发政策顺利延续。我们乘势而上,抢抓重大政策利好,争取上级转移支付资金16.61亿元、政府债券资金10.69亿元,分别增长24.4%8.1%定南职教中心建设项目获欧佩克基金组织5000万美元贷款支持,是全省唯一入选项目、全国6个之一。

——这一年,我们与全国同步全面建成小康社会。5222户、20251名建档立卡贫困人口全部脱贫,25个“十三五”省级贫困村全部退出,绝对贫困和区域性整体贫困问题得到历史性解决。我们顺势而为,持续巩固脱贫攻坚成果,将“三类人员”2纳入动态监测并落实帮扶措施,坚决守住防止返贫底线。

——这一年,我们热烈拥抱全民期盼的高铁时代。赣深高铁开通,定南南站运营,定南深度融入粤港澳大湾区“1小时经济圈”。我们造势而起,提速“融湾”,赣深高铁通车首日即签约7个项目、总投资56亿元。中道现代物流项目从洽谈到落户仅12天,创造了定南融湾招商的“高铁速度”。全年签约超10亿元项目7个,创历史新高。

——这一年,我们攻坚破解了一批历史遗留难题。坚持人民至上,解决了历时12年的城北土地征迁问题、历时15年的失地农民保证金问题、历时28年的杨梅周屋安置问题。我们借势而进,扎实开展“两提五清”百日攻坚活动,完成906亩土地征收,盘活7家僵尸企业、420亩闲置土地、1.8万平方米闲置厂房,拆除24万平方米危旧土坯房。

一年来,主要工作及成效体现在七个方面:

(一)综合实力明显提升。深入实施“项目大会战”,13个省大中型、2个省重点、10个市重点、125个“大会战”项目,分别完成年度计划投资的171%217%202%121%。洋前坝水库建设项目获李克强总理批示支持,工程基本完工,力争2022年一季度验收启用。第二自来水厂有序推进,西气东输天然气管网全面建成。全县经济指标稳中有进,GDP总量达97.8亿元,即将突破百亿大关。社会消费品零售总额、实际利用外资等6指标均达到两位数增长,其中外贸出口总额实现“2”字头增长。

(二)工业倍增势头强劲。规上工业实现营收86.7亿元,增长34.4%。实现利润6.92亿元,增长81.1%,增速列全市第一。工业投资增长26.4%、工业用电量增长37.4%,均列全市第三。新增16家规上工业企业,战略性新兴产业、高新技术产业占规上工业增加值比重分别达到56.9%59.3%。电子信息、新材料双首位产业集群营收均突破45亿元,分别增长41%53%10家企业完成技改升级,明高科技三期、建南科技等项目智慧车间建成投产,全社会研发支出占GDP比重达到1.4%,超过省、市平均水平。赣悦新材料、龙邦科技等企业获评全国全省行业内优秀企业、标杆企业,惠亚科技获评江西省“专精特新”3中小企业,稀土永磁材料及应用基地顺利通过省级复核。

(三)绿色农业加快发展。新增高标准农田5222亩,实现粮食总产1.13亿斤,生猪出栏61.89万头。生态复产脐橙3600亩,新(改)造油茶林8000亩,累计种植中药材4.53万亩。梦江南农场等6家企业获评全市首批富硒产业示范基地,大湾区“菜篮子”生产基地达到5个。新增有机产品认证11个、市级农业龙头企业6家,获评全省绿色种养循环农业试点县、全省水利改革发展优秀单位,畜禽粪污资源化利用模式获农业农村部表彰、在全国推广。

(四)现代服务业复苏有力。“定南号”高铁专列顺利开通,九曲度假村成功通过国家4A级景区复核评估,岿美山镇获评江西省工业旅游示范基地,全县实现旅游总收入44.2亿元,比2019年增长125%。普惠金融服务中心建成运营,发行8亿元公司债券,设立1亿元产业发展基金,获评全省绿色金融先进县、大健康产业示范县。定南港铁路集装箱吞吐量达1.6万标箱、增长529%。全年服务业增加值突破50亿元。

(五)城乡面貌日新月异。国土空间规划编制和“三区三线”4试划工作取得阶段性成果。完成老旧小区改造3886户、棚户区改造200户,新增城市小游园2万平方米、城区停车位1549个,获评全省美丽宜居示范县、省级卫生县城。新建66公里“四好农村路”、151公里农村公路安全生命防护工程,打造了13个乡村振兴“五美”示范村庄,龙塘镇、岭北镇获评省级文明村镇。治理水土流失15平方公里,改造低质低效林9.7万亩,森林覆盖率稳定在83%以上,空气质量优良天数比例达到99.3%,获评省级森林城市、省级生态园林城市、全市污染防治攻坚战考核优秀县,岿美山镇获评省级生态园林城镇。

(六)发展活力竞相迸发。对标大湾区深化“放管服”改革,实现“一枚印章管审批”。1287项依申请类事项全面推行“一窗”综合受理,311个政务事项“全程网办”,175项业务24小时“不打烊”自助办,企业注册开办压缩至1个工作日,政务服务好评率达到100%。落实企业安静生产期5、政企圆桌会议制度,为市场主体减税降费1.5亿元。新增市场主体3263户,增长16.3%。成功举办12场重大招商活动,新签约项目38个、总投资198亿元,获评全省利用外资先进县、全市开放型经济工作先进县。

(七)人民生活更加幸福。全年民生支出31.3亿元、占一般公共预算支出比例超过89%71项民生实事基本完成。城镇新增就业2194人、新增转移农村劳动力2629人。“双减”6政策有效落实,义务教育课后服务实现“全覆盖”,获评全省平安校园建设优秀县。新增城区学位1430个。第六公办幼儿园开园招生,公办园在园幼儿占比达到59.3%。常态化疫情防控有力有效,疫苗接种“应接尽接”,保持“零疫情”良好态势。智慧医疗平台覆盖所有行政村,乡村医疗机构一体化管理做法在全省推广。城市居家和社区养老服务设施基本实现全覆盖,农村互助养老服务设施覆盖80%以上行政村。“足球新城”“瑞狮之乡”美名远扬,获评全国群众体育先进单位、全国首批县域足球典型,定南瑞狮成为全省唯一登台央视的地方民俗项目,“赣南客家服饰”列入第五批国家级非物质文化遗产代表性项目。工矿商贸等各领域安全生产“零事故”、自然灾害“零伤亡”,获评全省春季森林防灭火平安县、全市首批食品安全治理示范县、全市食品安全考核优秀县。全民反诈工作成效明显,扫黑除恶斗争满意度列全省第五,公安满意度下半年列全省第一,获评平安赣州建设先进县。重复信访化解有力,获评全国、全省信访工作“三无”县。国防动员、国防教育、退役军人事务、统计调查、审计、外侨、人防、消防救援、科协、气象、残联、工青妇、红十字会等工作取得新成效。

扎实开展党史学习教育,传承红色基因,办好庆祝中国共产党成立100周年系列活动。深化“五型”政府建设,干部作风持续改进,获评全省“五型”政府建设示范县、全市仅有2个县(市、区)入选,获评全省财政高质量发展考核先进县。加强法治政府建设,扎实推进“八五”普法工作,获评全市依法治市优秀单位、法治政府建设优秀单位。落实全面从严治党要求,纵深推进政府系统党风廉政建设,狠抓正风肃纪反腐,政治生态向上向好。

各位代表,回顾过去一年,各项任务繁重交织、困难挑战多重叠加,我们坚定信心、下定决心,真抓实干、笃定前行,经受住了各种风险考验,成绩来之不易、成之惟艰。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果,是全县上下牢记嘱托、感恩奋进、砥砺拼搏的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县人民,向工商联、无党派人士和各人民团体,向驻县部队官兵、公安干警、消防救援队伍指战员,向离退休老领导、老同志和所有关心支持定南发展的各界人士和朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

同时,我们也清醒认识到,我县发展不平衡不充分问题仍然突出,经济总量不大、发展基础薄弱、产业层次不高、创新能力不足等问题依然存在;基础设施还有较多欠账,健康养老、文化设施、污染防治等方面还有不少短板,“重建轻管”问题没有根本改变;少数干部创先争优意识不强,工作效率不高,一定程度存在“习惯性落后”思维,等等。对此,我们一定坚持问题导向、效果导向,迎难而上,全力破解。

二、2022年工作安排

今年是党的二十大召开之年,是全面落实省第十五次、市第六次和县第十六次党代会决策部署的开局之年,必须保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神持续深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神,全面落实中央、省委、市委、县委经济工作会议精神和省、市、县党代会精神,完整准确全面贯彻新发展理念融入新发展格局,把握“稳住、进好、调优”要求,深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”、营商环境优化升级“一号改革工程”,聚焦“八大行动”“七大工程”,攻坚决胜项目建设主战场,继续做好“六稳”“六保”工作,奋力开创“四区”建设新局面,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

主要预期目标是:GDP总量突破100亿元,增长8.6%、力争达到9%,一季度增长13%以上,实现强劲开局。规模以上工业主营业务收入突破100亿元,增长20%以上。工业园区总产值突破100亿元、力争达到120亿元,增长30%以上。规模以上工业增加值增长9%、力争达到9.5%,一般公共预算收入增长6%左右,固定资产投资增长10%、力争达到11%,社会消费品零售总额增长11%左右,实际利用省外2000万元以上项目资金增长9%左右,实际利用外资增长8%左右,出口总额量稳质升,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%左右、11%左右,城镇调查失业率控制在5.5%以内,节能减排完成上级下达任务。

各位代表,以上目标充分考虑了总体经济形势和我县发展态势,尽管宏观经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,经济下行压力较大,区域竞争更趋激烈。但定南各类政策叠加增效、重大项目集聚成势、发展基础不断夯实,正处于大有可为、大有作为的重要战略机遇期。我们要对标区域找差距,放大坐标系,找准参照地,跳起来“摘桃子”,跑起来“追标杆”,危中寻机、一路向“南”,抢占先机、全速“融湾”,大干项目、大抓落实,推动经济社会发展争先进位,努力实现“一年一个样、今年大翻身”,把定南打造成为江西“融湾”第一站、桥头堡的生力军

——必须推进思想“融湾”。大湾区发展最显著的特征就是敢为人先、解放思想,我们发展最大的差距就是思想观念的差距。必须深刻理解湾区思维”内涵,树牢制度思维、市场思维、担责思维、服务思维、效率思维和协作思维,涵养包容宽容、开放平等的大气魄,形成开拓创新、团结奉献的大格局,该办的坚决办、能办的马上办、难办的设法办,注重从体制机制上解决问题,尊重市场、尊重企业,敢于攻坚克难、敢于承担责任,推动有效市场和有为政府更好结合,以思想大解放杀出一条“血路”、找到新的“出路”、争创好的“成绩”。

——必须推进产业“融湾”。以大湾区为产业招商的主攻方向,围绕“四区”建设招大引强,走差异化发展道路。瞄准“链群配”、紧盯“高大上”、聚焦“特轻新”强链补链延链确保引进粤港澳大湾区企业数量占比70%以上,实现招商引资总量、质量、集聚度、落地率“四个大幅提升”,打造大湾区产业基地,筑牢深度“融湾”的产业基础。

——必须推进环境“融湾”。按照“大湾区能做的、我们也要能做到”“市里能做到的、县里都要能做到”的要求,营造诚信、公平、高效的政务环境,打造定了就干、干就赣好“定e办”品牌。同时,全力建设宜居、宜业、宜游的花园城市,以最美城乡、最优营商“双一流环境”,汇聚大湾区人流、物流、资金流、信息流、技术流。

重点抓好八个方面工作:

(一)厚植生态优势,打造绿色低碳的美丽定南

以更高标准、更强举措加快美丽定南建设,筑牢湾区“绿屏障”、守护东江源,促进生态环境质量新提升。

深入打好污染防治攻坚战。持续抓好中央和省环保督察反馈问题整改。实施新的“八大标志性战役、30个专项行动”,打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战,确保PM2.5平均浓度低于20微克/立方米,力争空气质量优良天数比例达到100%、受污染耕地安全利用率达到95%以上。强化水土保持综合治理,开展化肥农药零增长、减量化行动和受污染耕地安全利用行动,治理13平方公里以上水土流失。打造河(湖)长制、林长制升级版,新建2个稀土尾水处理站,启动长滩电站水质治理项目,建设礼亨水库水源涵养林,改造6.85万亩低质低效林,加大松材线虫病防治力度持续开展山水林田湖草生态保护修复、东江流域生态补偿试点,实施岭北流域生态功能恢复示范工程,重拳打击稀土盗采等环境违法行为。

加快推进绿色低碳转型。践行“双碳”战略目标,坚决遏制“两高”项目盲目发展,确保单位GDP能耗持续下降。开展园区循环化改造,新增2家以上省级绿色工厂,争创省级绿色示范园区。积极发展生物质发电等可再生能源,整县推进分布式屋顶光伏发电项目,打造“零碳城市”。持续开展节约型机关、绿色学校、绿色建筑等创建行动,实现“全民减碳”。

拓展提升生态资源价值。加快建设国家储备林项目,收储20万亩林地,促进林下经济和森林康养融合发展。完善负氧离子监测站网,确保“中国天然氧吧”申报工作取得实质性进展,启动国家森林城市、省级生态示范县创建工作。推进林业碳汇交易,规范矿产资源探矿权与采矿权出让,争创全国、全省生态产品价值实现机制试点县。

(二)聚焦新旧动能转换,唱响“工业强县”的主旋律

持续推进数字经济做优做强“一号发展工程”,加快新旧动能转换,融入“湾区”产业链、提升附加值,构建现代产业发展新格局。

壮大优势产业集群。紧扣工业倍增升级三年行动目标,实现规上工业营收突破100亿元、达到120亿元。重点发展电子信息和新材料双首位产业,力争企业总数突破100家,加快打造电子信息、稀土新材料百亿产业集群,延伸光伏、新能源汽车产业链。启动赣悦新材料(三期)建设,用三年时间打造百亿光伏玻璃单体企业、实现主板上市。依托轻量化汽车零配件项目,引进10家上下游企业,打造百亿轻量化汽车轮毂产业集群。抓好企业梯次培育,引进15个以上超亿元工业项目,新增16家以上规上工业企业,培育1家产值超20亿元企业、3家产值超10亿元企业。

推进园区改革创新。强化园区主战场作用,力争年内完成工业园区调区扩区工作,实现利润总额增长30%以上,综合实力进入全省前50名。实施园区功能提升行动,建成50万平方米标准厂房、10公里污水管网,补齐集中供热和固废处理短板。深化“亩均论英雄”改革,新增工业用地全面实行“标准地”供应,实现超440万元亩均营收、超20万元亩均税收。推进“两型三化”7管理提标提档,持续开展消化批而未供、批而未用土地专项行动,清理600亩以上企业闲置低效用地,推进腾笼换鸟。

强化科技创新赋能。推进离子型稀土绿色开采,争取设立赣江稀土研究院定南分院,延伸稀土金属-稀土合金-永磁材料-永磁电机产业链。新增1个以上省级创新平台载体、3个以上市级科研平台,力争高新技术企业研发机构建有率达到30%以上。新增10家以上高新技术企业、10家以上专精特新企业,力争研发投入占GDP比重达到2%,积极推荐优秀科技创新成果申报国家、省科学技术奖,让科技创新这个“关键变量”成为发展“最大增量”。做好人才“引育留用”,建设驻大湾区人才服务站,探索“周末工程师”等柔性引才机制,引进培育10名各领域高层次人才、1个产业领军人才或创新团队。启动职教中心建设,加大本土人才培养力度。落实中长期青年发展规划,建设青年发展型城市。

加快数字经济发展。深入推进“大数据+”“互联网+”“区块链+”“5G+”产业发展,争取建设稀土产业链数字平台,力争数字产业集群营收增长30%以上,打造百亿数字经济产业集群。实施“上云用数赋智”行动和智能制造升级工程,培育5家以上工厂,完成10家以上企业数字化改造,力争50家企业“上云”,推动数字产业化、产业数字化。加快5G基站、“双千兆”8网络、工业互联网等新基建建设,打造新型智慧城市

(三)深化改革开放,打造融湾合作的示范标杆

深入实施营商环境优化升级“一号改革工程”,推进深层次改革,扩大高水平开放,复制“湾区”好经验、释放新活力,迈出全面深度融湾新步伐。

打造最优营商环境。实施新一轮对标大湾区优化提升营商环境专项行动,深化相对集中行政许可权改革,落实“市县同权”改革,推进工程建设项目“一站式”集成审批,推广同一事项“无差别办理”,推出50件以上“一件事一次办”,实现60%以上事项“一网通办”,新增20项以上惠企政策“免申即享、即申即享”,探索与大湾区逐步实现证照互用、资质互认。落实企业安静生产期、政企圆桌会议、首违不罚、轻违不罚等制度,坚决整治“中梗阻”、“小鬼难缠”等问题,确保营商环境进入全市第一方阵。

深化国资金融改革。推进平台公司市场化运行,加快组建“发展控股集团”,力争通过AA主体信用评级。深化预算管理制度改革,优化财政支出结构,强化财政预算刚性约束,提高财政资源配置效率和资金使用效益。充分发挥县普惠金融服务中心作用,引进多种金融业态进驻,常态化开展政银企对接、金融人才培训交流,提升金融服务实体经济能力。实施企业上市“映山红行动”升级工程,完成2家以上企业股份制改造。深化要素市场化配置改革,积极发展技术、数据要素市场。

拓宽对外开放广度。积极融入赣粤高铁经济带建设,深入开展“双招双引”活动,掀起大招商、招大商热潮,全年签约30个以上项目、总投资超200亿元,引进2个“5020”项目,力争引进1个百亿项目。其中,引进工业项目数量、投资总额和年度投资占所有引进项目的70%以上。提升开放平台能级,推动赣粤产业合作试验区“三南”片区、海峡两岸产业合作区定南园区、应急产业园建设,打造赣粤合作的先行示范平台。

(四)发展农业农村,打造乡村振兴的定南样板

突出守底线、抓衔接、促振兴,稳住农业基本盘,建设湾区“菜篮子”、筑牢压舱石,开创农业农村现代化发展新局面。

巩固拓展脱贫攻坚成果。坚决抓好国家后评估和省级考核反馈问题整改,加强返贫动态监测和精准帮扶,牢牢守住不发生规模性返贫底线。持续落实“防贫保”机制,开展“老人住危房、饮水不安全”专项整治,力争农村危旧土坯房基本清零,建成27座乡镇小型水源工程,不断提升“两不愁三保障”水平。抓实产业就业帮扶,规范公益性岗位管理,财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展比重不低于55%,全面做好易地扶贫搬迁后续扶持工作,促进脱贫人口稳定增收。

加快农业产业发展。推进涉粮问题专项巡察监督检查集中反馈问题整改。完成5000亩高标准农田建设任务,确保粮食种植面积和产量不减、生猪出栏保持稳定。建设4000亩脐橙示范园,改造2000亩低产油茶林,新建2000亩蔬菜大棚基地,新增2个以上粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。打好“富硒、绿色、有机”品牌,认证4个以上富硒产品、5个以上绿色有机农产品、1个以上全国“名特优新”农产品,加快建设全省有机产品认证示范区,申报全国富硒农业示范基地、绿色有机农产品供应基地。补齐农产品深加工短板,引进1个以上投资超5000万元的农产品加工项目,力争农产品加工转化率突破50%。积极培育新型农业经营主体,新增3家以上市级龙头企业、1家以上省级龙头企业。

实施乡村建设行动。推进美丽乡镇建设五年行动,开展“圩镇环境提升年”活动,提升天九、龙塘示范镇建设水平。完成8个重点村庄“多规合一”实用性村庄规划编制,启动村庄环境整治提升“扫一遍”行动,加强农房管理和风貌管控,完成42个新农村建设点整治建设,新(改)建40公里农村公路、14公里美丽生态路,实施新一轮农网改造升级,基本实现农村无害化卫生厕所全覆盖,打造18个美丽示范村庄、24个乡村振兴示范村。深化乡风文明行动,推动新时代文明实践中心(所、站)建设全覆盖。完成七星公墓(三期)建设,巩固绿色殡葬改革成果。稳步实施农村宅基地改革试点和规范管理三年行动,开展乡镇“一级财政”试点,激发乡镇经济发展活力,力争所有村经营性收入超过20万元,确保15%的村经营性收入超过50万元。探索金融支持乡村振兴发展模式,打造金融服务乡村振兴创新示范区样板县。

(五)提升城乡面貌,打造宜居宜游的全域景区

按照“景区”理念,完善基础设施,提升城乡环境,打造湾区“后花园”、康养新胜地、微度假旅游首选地,塑造全域旅游康养新风景。

提升城市功能品质。实施1659户老旧小区改造、1000户棚户区改造,推进既有住宅加装电梯,新建社会公共停车场按不低于10%的车位比例建设充电设施,打造1个以上智慧小区示范点。打通3条城市断头路和火车站站前广场循环路,更换6257盏主干道老旧路灯,建成20个以上小游园,全面拆除城区土坯房。实施高铁新区周边环境整治提升工程,建成龙归湖、凤栖湖、城北市民公园,打造5分钟市民休闲圈。建成城区生活垃圾中转站,完成城镇生活污水处理厂提标扩容,持续深化国家卫生县城(乡镇)创建工作强化能源水利保障,启用西气东输天然气管道,新建礼亨水库污水处理站,实施城镇燃气和供水管网改造工程,完成5座病险水库加固,推进城乡供水一体化。

加快全域旅游发展。加快岿美山工矿时代、龙塘森林部落等重点文旅项目建设,力争乡村旅游项目覆盖所有乡镇。聚焦红色旅游,建设苏区盐道红色文化教育基地、九曲长滩青少年红色教育和军训营地。聚焦古色旅游,实施历史文化名村和传统村落保护利用工程,推动莲塘古城与老城高速经济融合发展,力争岿美山工矿小镇提升为国家级工业遗址,让“定南记忆”焕发时代活力。聚焦绿色旅游,延伸足球和生态康养产业链,依托定南国家级青少年足球训练中心,建设足球村,丰富赛事、转训、民宿、直播等业态。理顺九曲度假村产权关系,提升景区品质,实施九曲河湿地保护工程完善旅游基础设施,建设定南南站综合客运枢纽,新增2条高铁公交专线和2条高铁旅游专线,建成一批旅游公路。

全面激发消费活力。实施新一轮商贸消费升级三年行动,实现社会消费品零售总额突破46亿元。发挥高铁冠名列车作用,聚焦大湾区等重点客源城市,加大文旅宣传营销力度,承办12场以上体育赛事,举办第六届生态定南徒步节等活动,力争旅游接待人数超650万人次、总收入超58亿元。积极发展夜间经济,提升龙神湖湖畔里商圈品质,建设高铁新区龙归湖商圈、凤凰国际综合体商圈,引进1家五星级酒店,打造2条以上客家美食街、文旅商业街,丰富夜游、夜娱、夜宴、夜购、夜宿等业态,打造“湾区不夜城”。培育线上经济,推进电子商务、网红直播进农村,力争电商零售额突破10亿元。开展新能源汽车、家电、绿色建材下乡行动。

(六)做强临港经济,打造面向湾区的物流枢纽

积极融入赣州“全国商贸服务型物流枢纽”规划布局,建设湾区北现代物流枢纽,畅通湾区“联络线”、打造新引擎,开创港产城融合发展新局面。

实施定南港扩建工程。启动2条“850”集装箱专用线建设,力争年内完成扩容升级,实现到发量超10万标箱,增长500%以上。争取开通国际集装箱阶梯班列定南挂靠点。拓展公路口岸作业区功能,建设海关监管区,完善公铁联运配套设施,提高通关便利水平。加快物流基础设施骨(支)干网络建设,完善农村寄递物流体系。

加快建设临港产业园。按照“一体两翼四区”9布局,完成临港产业园总体规划,加快2000亩南翼加工区建设,快速发展现代物流、临港加工两大主导产业,力争引进5家以上亿元企业,1家以上超10亿元企业,打造大宗货物集散分拨中心、中转运输仓储配送中心。推进城区汽贸、汽修等企业“划行规市”,改造升级公路港建成投用江西供销(定南)冷链物流园,加快建设中道现代物流项目,打造超10万吨级湾区北冷链配送基地。建设对接融入粤港澳大湾区物流区块链项目,协同发展“互联网+第四方物流”供销集配体系、跨境电商平台、智慧物流中心,打造赣粤边际最大的区域性物流集散中心。

(七)提高民生品质,打造安居乐业的幸福家园

坚持尽力而为、量力而行,对标湾区“新生活”,解决群众“急难愁盼”问题,满足人民美好生活新期待。

更大力度促进增收就业。紧盯就业岗位问题,延续实施减负稳岗政策,扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员、残疾人等重点群体就业工作,实现城镇新增就业1800人,新增转移农村劳动力2400人,新增创业担保贷款1.1亿元以上。开展根治欠薪专项行动,维护农民工合法权益。

更高质量发展社会事业。紧盯托幼园位、上学座位问题,提升二中、一小办学质量,新建第八幼儿园、第八小学、第四中学、实验学校(四期),新增360个幼儿园位、4390个义务教育学位,通过省级学前教育普及普惠督导评估。落实“双减”一号工程,推进教育质量提升三年攻坚行动,提升教育信息化应用水平、体教融合发展水平。深化新时代教育评价改革,确保高考综合改革平稳落地。开展师德师风专项整治,完善绩效考评制度,打造新时代教师队伍。加快建设市民中心,建成工人文化宫,加快启动博物馆、文化馆、科技馆、足球名人馆等项目建设,提升公共文化供给水平。

更高标准强化社会保障。科学精准抓好常态化疫情防控,有序推进疫苗接种工作。实施公立医院“改革提升年”活动,建设第一人民医院天九、老城、鹅公分院。支持第一人民医院与中山大学孙逸仙纪念医院、广州医科大学附属第二医院深化合作,深化医疗体制改革,探索紧密型医联体建设,争创二级甲等医院。加快建设疾控中心防控业务楼、中医院医技楼。紧盯“一老一小”问题,落实三孩生育政策,建设县级综合托育中心。完善养老服务体系,建设96个农村居家和社区养老服务站点、16个城市站点,确保养老机构护理床位占比提高到55%,并逐步解决改制企业养老保险金问题。深入实施全民参保计划,提高保障性住房供给,做好城镇困难群众解困脱困工作,确保共同富裕路上“一个人不掉队”。

更高水平统筹发展和安全。有效防范化解金融、房地产等重点领域风险,牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。深入推进市域社会治理现代化,发展新时代“枫桥经验”,推行“一网统管”城市治理改革,实现创文创卫、疫情防控、应急管理等工作网格化集成管理,巩固全国、全省信访工作“三无县”荣誉。高标准建设730个“雪亮工程”监控点位和25个智慧安防小区,常态化推进扫黑除恶斗争,深化全民反诈行动,推进“八五”普法和村居“法律明白人”培养工程,建设更高水平平安定南、法治定南。完成安全生产专项整治三年行动任务,创建省级食品安全示范县,推进应急救援综合保障基地、消防救援训练基地建设。健全退役军人工作体系和保障制度,做好新时代国防动员工作。

(八)加强自身建设,打造政治过硬的高效政府

巩固党史学习教育成果,在政府系统开展提升“政治判断力、政治领悟力、政治执行力”行动年活动,推进“思想大解放、基础大提升、行动大提速、作风大转变”取得实质性进展,树立忠诚干净担当新形象。

强化政治引领。始终坚持党的全面领导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,永远做理想信念的忠实践行者、两个确立的坚决捍卫者、党的事业的不懈奋斗者,确保总书记有号令、党中央有部署、省市和县委有要求,政府第一时间抓落实,切实把准政治方向、展现担当作为,以实干实绩诠释对党和人民的绝对忠诚坚定,确保永不偏航、行稳致远。

坚持依法行政。认真履行重大行政决策法定程序,完善依法决策机制,开展招投标等重点领域整治,完善合同合法性审查等制度,确保决策合法合规、符合实际、高质高效制定执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核事项清单,大力整治放权赋权不到位、政务公开不到位、政务服务不到位和多头审批、权力寻租等损害政务环境问题,大力整治随意行使自由裁量权、执法不公、以罚代管、吃拿卡要等问题。依法接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,自觉接受巡察和审计监督及各方面监督。

推进高效干事。对标先进地区,抛弃“躺赢”幻想,彻底摒弃服输心态、中游状态、平庸姿态,时刻保持“不进则退,慢进也是退”的警觉,以“一天当做两天用”的效率意识、“不破法规破常规”的改革思维,坚决用尽全力跳起来摘桃子,绝不庸庸碌碌守摊子、浑浑噩噩混日子,力求政府各项工作高效率推进、高水平呈现。坚决担当作为,深刻理解“功成不必在我、功成必定有我”的内涵,把有限的财力和资源集中到打基础、管长远上来。凡是有利于定南发展的事、有利于人民群众的事,说了就干、定了就办厉风行、以快制胜决不坐而论道、贻误战机,全力开拓创新、敢闯敢干,形成比学赶超浓厚氛围,把更多的“不可能”变成“可能”。

狠抓工作落实。大力推行“一线工作法”,向“只说不做、夸夸其谈,应付了事、推诿扯皮,折扣变通、变样走形,虎头蛇尾,雷声大雨点小,只出工不出活”等工作不落实的突出表现宣战,着力整治抓而不紧、抓而不实、抓而无果的顽疾带领政府领导班子成员带头履职尽责、带头担当作为、带头承担责任,一级带着一级干,一级做给一级看,做到问题不过夜、效率再提升,项目化、清单化、责任化推进各项工作,对关键指标、量化目标实行“一月一排名、每季一考核”,把任务落实到具体指标、具体岗位、具体人员,形成“千斤重担万人挑、个个肩上有指标”的工作格局,以“能办不请示、不行要报告”的担当,推进发展提标、提速、提质。坚持严管厚爱结合、激励约束并重,实行重大项目揭榜挂帅红黑榜激励机制,表彰先进、鼓舞干劲,科学考核干部,强化结果运用,让奖优惩劣的导向更加鲜明、鼓励创新的氛围更加浓厚,真正体现干与不干、干多干少、干好干坏绝不一样。

坚守廉政底线。坚定不移贯彻全面从严治党要求,支持纪委监委监督执纪,坚决查处征地拆迁、行政审批、公共资源交易等领域腐败问题,坚决查处隐藏在工程质量差、工作进度慢背后的腐败问题,坚决查处乡村振兴、教育医疗、食品药品安全等民生领域腐败问题,把严的主基调长期坚持下去。深刻汲取粮食购销领域腐败案件教训,深化粮食购销领域体制改革,举一反三健全各项规章制度,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,持之以恒纠治“四风”,一以贯之整治“怕慢假庸散”作风顽疾,杜绝“辛辛苦苦”的官僚主义、“忙忙碌碌”的形式主义,对慢作为、乱作为、不作为、假作为的人和事“零容忍”,让清正、清廉、清明成为政府最鲜明的底色。

各位代表,百舸争流、奋楫者先,千帆竞发、勇进者胜!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,踔厉奋发、笃行不怠,为奋力开创“四区”建设新局面、谱写打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡崭新篇章而努力奋斗,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

名词解释

1.四区:指把定南打造成赣粤边际生态文明建设示范区、新旧动能转换试验区、全域旅游康养风景区、港产城融合发展创新区。

2.三类人员:指脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。

3.专精特新:指新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药等中高端产业,科技含量高、设备工艺先进、管理体系完善,市场竞争力强。

4.三区三线:“三区”指城镇、农业、生态空间三种类型的国土空间;“三线”指生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界三条控制线。

5.企业安静生产期:指每月125日,除涉及国家安全、公共安全、安全生产、生态环境以及控诉举报、案件查处、上级交办等情形,各级行政执法部门原则上不入园对企业开展行政执法检查。

6.双减:指全面压减作业总量和时长,减轻学生过重作业负担。

7.两型三化:“两型”指资源节约型、环境友好型,“三化”指智慧化、绿色化、服务化。

8.“双千兆”:5G移动网络千兆和光纤宽带网络千兆。

9.一体两翼四区:“一体”指定南铁路港区;“两翼”指北翼物流商贸、南翼加工制造;“四区”指铁路港区、公路港区、物流商贸区、加工制造区。