定南县应急管理局

  定南县财政局

定应急字〔2023〕44号

定南县应急管理局  定南县财政局

关于做好2023-2024年度全县受灾群众

冬春救助工作的通知

各镇（城市社区）应急管理所（站）、财政所：

今年以来，我县先后发生了风雹、洪涝等自然灾害，导致农作物减产绝收，给受灾群众的生产生活造成一定程度影响。9月25日，省应急管理厅、省财政厅联合下发了《关于做好2023-2024年度全省受灾群众冬春救助工作的通知》（赣应急字〔2023〕100号），对开展冬春救助进行了全面部署。为认真贯彻落实通知要求，有力有序做好我县受灾群众冬春救助工作，确保受灾群众温暖过冬、安全过节，现就有关事项通知如下：

一、提高政治站位，压紧压实主体责任

习近平总书记始终牵挂各地受灾群众，多次作出重要指示，主持召开中央政治局常委会会议，研究部署受灾群众安置救助工作，强调要千方百计保障好受灾群众基本生活。李强总理主持召开国务院常务会议，要求迅速拨付各类救灾资金，提早进行补偿救助。冬春救助事关受灾群众切身利益，是兜牢民生底线、防止因灾致贫返贫的重要民生工程、民心工程，体现了党和政府对受灾群众的关心关怀。各镇（城市社区）应急管理所（站）、财政所要切实提高政治站位，充分认识做好冬春救助工作的重大意义，积极主动向党（工）委、政府（管委会）汇报，始终坚持把受灾群众基本生活保障作为一项重大政治任务，始终坚持把受灾群众合理需求作为冬春救助工作落脚点。各镇（城市社区）要全面落实救助主体责任，按照前期下发的冬春救助工作要求，迅速开展本年度冬春救助工作，千方百计保障受灾群众今冬明春期间基本生活。

二、全面调查摸排，精准确定救助对象

各镇（城市社区）应急管理所（站）、财政所要按照《应急管理部 财政部关于印发〈受灾人员冬春生活救助工作规范〉的通知》(应急〔2023〕6号)（附件3）有关要求，结合本年度受灾实际，按照“户报、村评、乡审定、县备案”工作程序，迅速开展摸排，深入了解需求，及时将因灾遭遇临时生活困难等各类受灾群众纳入救助范围，精准确定冬春需救助对象，并分级分类建立需救助人员名单（附件1），确保应救尽救。在确定救助对象时既要把不受灾不能救助作为冬春救助工作的底线红线，也要杜绝把明显生活不困难的受灾群众纳入救助范围。各镇（城市社区）村（居）委会要会同有关所（站）重点做好需冬春救助人员的调查、统计、核定等工作；各镇（城市社区）应急管理所（站）、财政所要综合运用台账抽查、电话核验、逻辑校核等方式，重点对村（居）委会上报的需救助人员台账进行评估、审核及把关。

三、规范填报台账，及时申请资金支持

各镇（城市社区）应急管理所（站）要规范填报《受灾人员冬春生活需救助人口一览表》(附件2)，防止出现身份证号码多次重复、随意粘贴其他部门信息而无法显示等问题，家庭类型和灾害种类按照表格样式规范填报，需救助人口填写前设置为数据格式，防止以文本格式输入造成数据漏统。各镇（城市社区）应急管理所（站）于10月9日前将《受灾人员冬春生活需救助人口一览表》(盖章、未盖章两种版本电子表格)报县应急管理局；县应急管理局将联合县财政局于10月10日前将请款报告（采用财政文号）报市应急管理局。同时，县应急管理局通过国家自然灾害灾情管理系统及时上报冬春生活需救助总体情况，并同步上传《受灾人员冬春生活需救助人口一览表》。已救助台账原则上与需救助台账一致，因灾新增的需救助对象按照认定程序进行，并同步报县应急管理局备案。

四、细化救助方案，迅速下拨救助资金

各镇（城市社区）应急管理所（站）要商财政所结合冬春救助款物总量、受灾人员困难程度、需救助总人数，认真研究制定本辖区冬春救助具体实施方案，明确救助标准。要按照“分类救助、重点救助、精准救助”要求，重点关注倒房重建户和受灾的低保对象、分散供养特困人员、低保边缘家庭、支出型困难家庭、防止返贫监测对象、散居孤儿、留守老人、留守儿童、残疾人等特殊群体的救助需求,积极帮助解决实际困难，确保他们温暖过冬过节。中央和省级冬春救助资金下达后，各镇（城市社区）财政所、应急管理所（站）要严格按照财政直达资金有关要求，加快资金下拨进度，在春节前全部发放到受灾群众手中，坚决杜绝资金截留、发放迟缓或沉淀不用。县应急管理局将调度统计冬春救助资金下拨发放情况，定期通报工作进度，对工作进度较慢的，派出工作组实地督导。

五、统筹协同发力，提升冬春救助水平

各镇（城市社区）应急管理所（站）要及时组织气象、水利、自然资源、农业农村等涉灾所站核定灾害损失，科学评估受灾群众生活需救助情况。由于今年冬春救助资金必须通过惠民惠农“一卡通”社会保障卡平台方式发放，各镇（城市社区）应急管理所（站）要将需救助台账提前导入系统，开展信息比对，及时更正反馈的各类问题。要主动与人社、银行联系，及时解决“一卡通”社保卡未激活、账号异常、外省社保卡申请（每人最多可申请全国3个省份的社保卡）等问题。要加强与财政所沟通协调，审核角色增设A、B岗，确保资金下拨顺畅。打款时应注明“冬春救助”字样，并发送打款提示信息，防止出现“信用贷”、“超级网贷”等不合理科目信息。要主动加强与民政、乡村振兴等所站的协调联动和工作衔接，健全完善工作通报、信息共享等工作机制，切实做好冬春救助和最低生活保障、临时救助、困难帮扶等机制的有序衔接。实施冬春救助后，受灾群众基本生活仍存在困难的，符合条件的要及时纳入相关社会救助和帮扶制度安排，共同帮助解决受灾群众面临的生活困难。要积极配合审计部门和纪检监察机关等的监督检查，严肃冬春救助款物管理使用纪律。

六、强化宣传引导，科学做好绩效评价

各镇（城市社区）应急管理所（站）要加强冬春救助新闻宣传，及时公布冬春救助政策、资金分配使用、工作措施等有关情况，积极回应社会关切，增强工作透明度，提高政府公信力。要加强与主流媒体的沟通协作，主动提供本辖区冬春救助工作素材，加强一线采访报道，广泛宣传救助成效，提升冬春救助工作的知晓度和认可度，展现党和政府关心关怀受灾群众的良好形象。要科学做好冬春救助工作绩效评价，按要求填报《中央对地方专项转移支付区域绩效目标申报表》,确保冬春救助扎实推进、取得实效，切实当好人民群众美好生活的守护者、党和政府温暖的传递者。

各镇（城市社区）冬春救助以及相关工作开展情况及时报县应急管理局减灾股。地址：教育路15号人防大楼309室，邮箱：dnyjjzjz@163.com,联系人：陈昭，联系电话：4291026、15692594661。

附件：1.2023-2024年度冬春需救助对象申请审批表

2.受灾人员冬春生活需救助人口一览表

3.应急管理部 财政部关于印发《受灾人员冬春生活救助工作规范》的通知

     定南县应急管理局             定南县财政局

                                     2023年10月7日  

附件1：

2023-2024年度冬春需救助对象申请审批表

        乡（镇、街道）      村（社区）      组     序号：

家庭类型填写种类：特困供养人员、低保户、返贫监测对象、其他困难户、一般户。