客家新闻网 特约记者詹继成
对群众的态度，就是对党的态度、对政绩的态度，就是对自己的态度，这是定南县党员干部在信访工作中，始终秉持的理念。
近年来，定南县坚持以情感人，以理服人，以法管人的理念，以打造共建、共治、共享幸福定南的善治格局为目标，坚决把问题消融在基层，把矛盾化解在源头，奏响了和谐平安曲。
定南县信访局工作人员在耐心接待群众上访。
化“上访”为“下访”
“村里自来水管线布置不合理”“我的土地承包经营权证有问题”……
9月29日，定南县委书记赖正文在天九镇公开接访，新坳村一村民连提8个信访问题。
“群众遇到困难来找我们，是对我们的信任。”10月8日，赖正文利用假期，来到该村民家进行反馈办理结果和答复处置意见。
基层是群众的源头，也是信访的关键。
近年来，定南县牢固树立以人民为中心的理念，抓住群众这条主线，坚持重心下移，制定了《县领导干部常态化公开接访工作制度》（以下简称《制度》），要求县领导主动包案，带头常态化到信访纠纷突出的地方接访群众，拧紧人民群众合法利益的“安全阀”。
“该制度对县领导接访的时间、处理程序等方面进行了明确。”定南县委信访局局长徐晓华介绍，县领导每周一次到所挂点镇的信访接待场所开展公开接访，并提前三天在各镇微信公众号、各村（居）群进行发布公开接访公告，接访时应对每一诉求提出解决的具体意见，并明确责任单位和人员抓好落实。
除了现场接访，定期下（约）访也已成常态。县领导干部选择所挂点镇带有共性、普遍性的信访问题定期到所挂点镇进行下访，深入问题发生地随时开展带案下访。
数据是上访变下访成效的最好证明。
今年以来，该县领导下沉到各镇开展公开接访112次，共计接待来访群众325批545人次，化解信访问题253件；35名县级领导轮流到信访局坐班接访，共接待来访群众105批275人次，对105件信访件做出批示，推动问题解决63个。
变“害怕”为“从容”
近日，定南县委主要领导连续开展的8次公开接访活动，实现了全县镇（城市社区）全覆盖，共接待来访群众139人次。
接访过程中，怎样规范化办理案件？如何安抚来访群众激动的情绪？如何有效解决群众矛盾的实际问题？县委主要领导身先士卒给基层干部上了一堂生动的信访处置实践课。
一些基层信访问题看似毫无关联，其实互有联系制约，处理稍有不慎，就会“按下葫芦浮起瓢”。如何克服基层“谈访色变”的危难情绪？定南县《县领导干部常态化公开接访工作制度》的出台和落实，对从事信访工作的基层干部起到了言传身教的作用。
近年来，定南县在纵深推进信访矛盾攻坚战中，积极发挥县领导示范引领作用，聚焦重点领域、重点群体、重点问题、重点人员，打出组合拳化解疑难信访事项，促进各级干部在信访工作作风转变，从容处应对各种信访问题。
一方面，定南县坚持“三到位一处理”（即诉求合理的解决问题到位；诉求无理的思想教育到位；生活困难的帮扶救助到位；行为违法的依法打击处理）的处置原则，确保“事事有回音”，实现“案结事了”。2019年，获评全国、全省信访工作“三无”县，评为全省信访系统“人民满意窗口”单位。
另一方面，定南县全力规范群众信访问题化解的处置，坚持网上、电话、实地和发函督办相结合，严格落实信访部门跟踪督办职责，切实提高信访事项按期办结率。同时，严抓责任追究，实行“三个一律”责任追究。
当全县上下躬身下访解民忧成常态，换来的将是群众获得感、幸福感的提升。
从“前端”到“源头”
8月4日，定南县天九镇村民任某某因其哥哥在房屋建设上发生矛盾，双方发生肢体冲突。接到信访事项后，天九镇当天下午便成立了以镇党委书记为组长的工作专班，迅速召开专题研判会。
翌日，该镇信访调处人员便赶往当事人家中，通过“法情兼施”向双方提出了处理问题的方向和意见，多轮协商下来，中午双方达成一致调解处理意见，当场签订了调解协议书，并承诺不再因此事引发纠纷。
高效、及时是有效阻止该事件酿成“民转刑”案件的关键。近年来，定南县在信访工作中尤为注重源头治理、关口前移，在增强工作的预见性和主动性的同时，突出做好 “贵在及时、难在就地”的信访处理工作。
“及时”处理的背后是常态化抓实信访矛盾纠纷排查化解。
定南县实行平时县级每月、镇及单位部门每周、村（居）每三天一次的信访矛盾纠纷排查化解工作制度，敏感时期开展每天一排查化解机制，持续推进了星级风险评估机制。、
同时，着重抓好情报信息的分析研判和预警，对信访苗头和不稳定因素主动靠前，提前介入，抓好研判、汇报和信访维稳预警工作。
“就地”处理离不开化解矛盾的平台。
定南县积极整合力量，组建了一支从县政法系统领导岗位上退下来，具有丰富的法律素养、法律意识和群众工作能力强的专业人员为队员的“自家人”矛盾纠纷调解队，专司跨行业、重大复杂疑难矛盾纠纷的调解工作。
