定南县政府采购领域整改提升方案
根据县委、县政府工作部署，为进一步优化营商环境，规范政府采购行为，决定对政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法进行全面清理，针对存在的问题制定如下整改方案：
一、整改目标
加大政府采购监管力度，依法公开政府采购信息，公开招标项目100%实施电子化招标，中小微企业合同金额占全年采购的比重达到95%。
二、整改步骤
1、动员部署阶段（2020年10月12日—10月14日）:组织政府采购代理机构从业人员，传达政府采购领域影响营商环境的问题，分析原因，提出措施。
2、全面整改阶段（2020年10月17日—12月10日）:各采购人会同代理机构，对2020年1月至8月的政府采购项目进行自查，形成自查书面报告，经采购人盖章确认后，于2020年10月30日报送县财政局，县财政局进行抽查，对发现的问题进行处理，全面整改规范。
3、总结报告阶段（2020年12月11日—12月30日）:完成所有整改任务，整理整改佐证资料，形成整改情况报告，归档整改资料。
三、整改内容
1、未在采购文件载明政府采购相关政策条款；
2、以供应商的所有制形式、组织形式或者股权结构，对供应商实施差别待遇或者歧视待遇，对民营企业设置不平等条款，对内资企业和外资企业在中国境内生产的产品、提供的服务区别对待；
3、要求供应商在政府采购活动前进行不必要的登记、注册，或者要求设立分支机构，设置或者变相设置进入政府采购市场的障碍；
4、设置或者变相设置供应商规模、成立年限等门槛，限制供应商参与政府采购活动；
5、不依法及时、有效、完整发布或者提供采购项目信息，妨碍供应商参与政府采购活动。
四、整改措施
一是提高小型和微型企业产品的价格扣除比例。从原来的6%-10%统一提高至10%。
二是进行业务知识培训。再次组织我县政府采购代理机构从业人员对《政府采购促进中小企业发展暂行办法》、《关于印发中小企业划型标准规定的通知》和《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》，进行逐条款学习，再次强调政府采购活动不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇，禁止设置门槛，规范政府采购文件。
三是加强政府采购执行管理。优化采购活动办事程序、细化采购活动执行要求、规范保证金的收取和退还程序，同时要求采购人及时支付采购资金，对满足合同约定支付条件的，应当自收到发票后30日内将资金支付到合同约定的供应商账户。
四是全面实行电子化公开招标。我县200万元以上的公开招标项目均使用电子化政府采购平台，实现在线发布采购公告、提供采购文件、提交投标（响应）文件，实行电子开标、电子评审等流程，方便了供应商参与政府采购活动。
五是完善政府采购质疑投诉机制。畅通供应商质疑投诉渠道，对供应商提出的质疑和投诉事项及时答复和处理，在实施行政处罚时，依法保障当事人的告知权、陈述权、申辩权、听证权等。
五、工作要求
1、强化整改。各代理机构要切实负起责任，对照整改工作台账，精心组织实施，按照整改要求确保整改落实到位。凡具备整改条件的，马上整改；通过努力能够解决的，限期整改；受客观条件限制一时解决不了的，在一定范围内说明情况，并积极创造条件，采取得力措施逐步解决。
2、建全机制。充分认识到整改工作是一项长期性的工作任务，要以整改为契机，按规定编制采购文件、合理确定采购需求、规范采购程序，建立健全规章制度，形成长效机制，长抓不懈。
