为持续深化“放管服”改革，推动企业群众就近办事，定南县以群众需求为导向，梳理县、镇两级高频事项清单，创建“县镇联办、就近能办”的政务服务新模式，探索实施“全县通办”政务服务改革，实现高频事项全县通办，企业群众在“家门口”就近可办，最大限度实现便民利企，助力打响定了就干、干就赣好“定e办”营商环境品牌。
在迫切需求上发力
一是梳理“全县通办”事项清单。立足于企业群众迫切需求，聚焦乡镇企业群众办事痛点、难点，通过与乡镇政务服务干部座谈、深入镇村一线调研和广泛征求相关职能部门意见，精心梳理通办事项，形成了《“下沉权限联动办”事项清单》《“相互授权就近办”事项清单》《“窗口前移帮代办”事项清单》3个“全县通办”事项清单。建立事项清单定期监测和动态调整机制，根据事项办件量、承接难度等方面适时调整事项清单，确保通办事项的准确性和实效性。二是精简“全县通办”办理流程。针对相关事项最大限度地精简办理流程，编制标准统一、材料明晰、流程一致的业务办事指南。通过减材料、减流程、减时限、减跑动，推进通办事项办理流程更加精简优化。三是强化“全县通办”业务指导。根据法律法规及政策变化调整，县直有关部门常态化与各镇（城市社区）工作人员对接，通过专题培训、现场指导、案例示范、网上咨询等方式加强业务指导，及时解答各镇（城市社区）工作人员的业务问题，指导开展审批服务工作。
在优化流程上破题
充分结合各乡镇实际情况和相关权责部门事项办理要素和条件，灵活推出三种通办方式。一是下沉权限联动办。按照审批规则及办理流程，采取受理审核权与审批权适当分离、受理审核权下沉、完善“审核转报件”方式，将部分由县级实施的事项下沉至镇级行使事项审核权。二是相互授权就近办。梳理了一批镇级通办事项，乡镇之间采取互相授权的方式，企业群众自主选择在就近乡镇综合便民服务中心窗口申请办理，实现企业群众在“家门口”就近可办。三是窗口前移帮代办。对部分审批难度较大、程序要求较复杂的事项，镇级综合窗口受理申请材料，开展形式性审查，采取帮代办形式推送至县级审批部门办理。
在工作机制上下功夫
一是推进联动办理机制。坚持“能放则放、应放尽放”原则，根据乡镇发展需求和现有承接能力，将县级事项赋予乡镇实施，部分事项实现乡镇之间相互授权办理；对审批难度较大、程序要求较复杂的事项，通过下沉审核权或服务窗口前移等方式下沉至乡镇级受理或办理。打破政务服务事项地域限制，强化信息共享、业务协同，采取代收代办、县乡联办等形式，建立“就近申报、远程流转、属地办理、跨层联办”的联动办理机制。二是健全审管联动机制。严格按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”的原则，建立健全审批监管协同联动工作机制，强化事前事中事后全链条监管，确保“审批事项前台化、服务管理后台化、审管分离联动化”落到实处。三是强化监督检查。结合“全县通办”工作要求，对“全县通办”落实情况适时开展督查，对事项办理过程中出现的问题督促整改，确保“全县通办”工作落实到位。加强“好差评”评价结果运用，建立和完善评价规则，加强评价结果运用，改进提升政务服务质量。四是建立事项清单定期监测和动态调整机制。根据事项办件量、承接难度等方面适时调整事项清单，确保通办事项的准确性和实效性。
在服务深度上增效
一是实现综合服务窗口受理。在各镇综合便民服务中心实现综合服务窗口受理，配备专门工作人员和设备，提供“全县通办”收件、咨询、受理、审核、转报、审批、帮代办等工作。二是建立“帮代办”服务机制。依托村居（社区）党员干部、志愿服务者等群体，充实基层帮办代办服务力量，为基层群众提供进村入户、政策咨询、帮办代办、进度跟踪、信息反馈等服务，实现企业和群众跨层级全流程无障碍联办，最大限度利企便民。
供稿：定南县行政审批局
