关于县十九届人大四次会议第14号建议的答复

尊敬的朱才明代表：

您在县十九届人大四次会议提交的关于在各镇设立粮食生产托管服务点的议案，已经县委、县政府转到我局办理，现答复如下：

一、基本情况

农业生产“大托管”，是指推动农业生产集耕、种、管、收、烘、加工、品牌打造、销售于一体的全链条“大托管”服务模式。定南县积极培育、支持和引导各类农业社会化服务组织发展，为农业生产提供耕、种、管、收、烘干、加工、销售等一条龙托管服务。持续培育粮油种植大户，引导种植大户利用专业生产和规模经营优势，大力发展农业适度规模经营。2024年，定南县遴选出农业生产“大托管”试点村60个，农业生产“大托管”试点覆盖全县所有乡镇，试点“大托管”模式土地面积2.5万余亩。同时要求各镇成立农业生产“大托管”服务专班，有效扭转“人等机械”“机械等人”问题，农业生产机械化率进一步提高。

二、主要做法

1.持续深化农业生产“大托管”服务改革工作。我局牵头制定并印发《深化农业生产“大托管”试点提升粮油生产水平实施方案》(定农办字〔2024〕3号)，在全县范围内遴选60个试点村，试点任务面积2.5万余亩。鼓励农户将土地经营权委托给村集体，与村股份经济合作社签订农业生产托管合同，并明确农户保底收益，再由村集体将集中起来的耕地委托给农业经营主体（农民专业合作社、种粮大户、家庭农场等），坚决杜绝耕地抛荒现象，提高农业生产机械化率，增加种粮效益。

2.培育专业托管服务组织。积极指导镇村两级抓紧将土地集中托管到村集体、选定了一批“大托管”服务主体、签订规范协议，下发了农业生产托管协议示范文本。以镇为单位，遴选一批产业链条长、综合服务能力强、运营管理规范、联农带农能力强的农业经营主体、建立经营主体名录库，实现农业生产“耕、种、防、收、烘、销”全链条机械化托管一条龙服务。

3.加大农业生产“大托管”宣传力度。4月10日在鹅公镇穆湖村召开农业生产“大托管”现场观摩暨培训会；在定南电视台、定南发布、人民日报等主流媒体大力宣传我县农业生产“大托管”工作，进一步提高农户知晓度，提高农机使用效率，助力粮食生产，实现农业增产，农户增收。

三、下一步打算

1.推行全程农业机械化种植。加快引进一批一流农机企业落地，为全县农业生产提供农机社会化服务。鼓励将高标准农田集中流转给种粮大户经营，全面推行机育秧、机插、机防、机收等全程机械化作业服务。紧盯关键薄弱环节，遴选推介赣南丘陵山区适用农机装备，用好省、市对插（抛）秧机购置的累加补贴政策，实施插（抛）秧机购置县级累加补贴政策，按中央财政补贴额的40%进行县级累加补贴。

2.搭建“大托管”服务平台。依托全程机械化综合农事服务中心、机械化育秧中心，组建乡村“大托管”服务中心、农机作业服务队等，共同承担农资集采、协助田地整理、统一种植品种、提供技术指导、对接保险服务、推动品牌建设等，构建全产业链农事服务体系。

3.延伸“大托管”服务链条。从生产、加工、销售、流通、供应“五端”发力，推动农业全产业链发展。助力试点村农产品线上线下销售，支持试点村优质农产品企业与京东、阿里、抖音、快手、拼多多等知名电商平台，以及华润、盒马、其林等商超餐饮合作，做大做强农产品网络销售额。

4.加大宣传培训力度。要充分发挥报刊、广播、电视、网站等新闻媒体的舆论宣传导向作用，切实加大农业生产“大托管”政策宣传力度，营造农业农村生产机械化“大托管”良好舆论和外部环境，调动农民粮食生产积极性。

感谢您对农业农村局工作的关心支持，欢迎以后提出更多宝贵的建议。

承办单位：定南县农业农村局

分管领导：陈永来

承办人员：黄金山

定南县农业农村局

2024年4月26日