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定南县2023年义务教育均衡发展督导评估报告

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2023年,在市委、市政府的坚强领导下,在上级教育主管部门的关心指导下,定南县全面贯彻党的二十大精神,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神及关于教育工作的重要论述和指示批示精神,严格落实国家、省市教育工作会议精神,坚持教育优先发展战略,不断深化教育体制机制改革,切实增加教育投入,着力加强教师队伍建设,统筹城乡教育一体化,推进教育高质量发展,圆满完成了年度目标任务。现将自评情况报告如下:

、主要工作成效

(一)坚持高位推动,着力推动教育事业稳步发展

2023年,县委常委会4次、县政府常务会7次专题研究定南教育工作。建立完善县领导挂点学校、县直单位帮扶学校制度,协调解决学校发展的重点、难点问题30多个。推行县级领导到学校上思政课制度,2023年,12位县委常委全部到学校上思政课,进一步加强了学校思政课建设。各镇、各单位领导干部主动履行教育职责。全年共投入教育资金约9.57亿元,教育资源不断增加,教育环境不断改善,优质教育资源总量持续扩大,教育教学质量稳步提高,教育事业呈现良好发展态势。

(二)坚持优质导向,着力促进教育优质均衡发展

在通过县域义务教育基本均衡发展国家认定后,我县坚持力度不减、标准不降、措施不松、劲头不变,努力提升教育优质均衡发展水平。

1.“大班额”化解成果得到巩固。2017年,全县中小学所有年级班额均控制在54人以下,全县“大班额”问题一次性得到化解,提前3年实现教育部提出的“大班额”化解目标,走在全省前列,相关经验做法得到时任市委、市政府主要领导的批示表扬。2023年,在城区小学生集中度高达92.3%、初中学生集中度高达90.5%的情况下,通过城区学校扩容、补充教师、规范招生及合理分流等措施,较好地控制了城区学校的超标班、大班额及大校额反弹,目前小学一至五年级平均班额控制在45人以内、六年级严格控制在55人以内,初中班额全部控制在50人以内,义务教育班额全部符合国家标准,“大班额”化解成果持续得到巩固。

2.扩充教育资源化解“大校额”。一是加快实施城乡学校、幼儿园建设。投资1.69亿元新建定南实验学校小学部教学楼、二中高中部教学楼、定南中学报告厅和图书馆、定南八幼、老城中心学校,新增学位(园位)2440个。启动定南四中、定南八小建设项目前期工作。利用欧佩克贷款5000万美金新建定南职业教育中心,目前,已完成项目前期工作,项目建成后整体搬迁职业中专。二是强化规划布局。根据《定南县教育网点专项规划(2018-2030)》,优化教育网点布局,规划建设定南五中(初中)。到2025年,定南四中、定南五中建成后,新增学位4000个,城区初中大校额可得到有效化解。定南八小建成后,新增学位1500个,城区小学大校额得到全面化解。

3.促进学前教育公益普惠发展。积极开展标准化幼儿园建设工作,全县36所公民办幼儿园,已认定标准化幼儿园15所,占比41.76%,比2022年提高了20.03个百分点。按计划完成普惠性幼儿园建设工作,全县36所幼儿园中,公办园18所,民办普惠性幼儿园16所。在园幼儿总数6719人,县域常住人口中3-5岁年龄组人口7012人,全县学前三年毛入园率达95.82%。其中公办园在园幼儿4929人,占比73.36%,公办园和普惠性民办幼儿园在园幼儿共6542人,占比97.37%。定南八幼2023年2月建成并顺利开园,全面完成招生计划,新增学位360个。定南九幼2023年10月开工建设,将于2024年9月开园,新增学位450个,全面解决城西片适龄学前幼儿入读公办园的需求。全县现有省级示范园1所,市级示范园10所。

4.教育教学质量稳中有升。高考连续四年二本上线人数达500人以上。2023年,高考一本上线人数160人,二本上线(含一本)650人。中学学考学科均分90分以上218人,比2022年增加23人;80分以上830人,比2022年增加79人;学科均分80分以上考生占比25.99%,比2022年增加1.54个百分点。2023年,全县有3名教师评为省骨干教师,11名教师评为市级学科带头人,44名教师评为市级骨干教师,有252名县名优骨干教师(其中名师25名、学科带头人78名、骨干教师149名)获得省级竞赛一等奖14人,二等奖10人,三等奖27人;市级竞赛一等奖59人,二等奖152人,三等奖211人。

(三)坚持优质取向,全面提升人才培养质量

1.坚持立德树人德育为先。一是全面加强立德树人。以国家《中小学德育工作指南》为指导纲要,出台了定南县构建中小学大德育工作体系实施方案》《定南县学校德育工作常规管理考细则》,将德育评价纳入学生综合素质发展档案,形成了以中小学品行常规教育普法教育、诚信教育、文明礼仪、生态文明教育、文明班级创建、星级学生评比、雏鹰争章、我们的节日育等常规活动为抓手,强化过程评价的全方位、全过程齐抓共管的德育管理机制。坚持以劳育德。各校对标劳动教育课程标准要求建立劳动清单,通过日常家务、手工制作、非遗传承、学工学农、志愿服务、职业启蒙等方式强化劳动教育,打造了定南二小、定南三小、定南五小、定南实验学校、岿美山中学、鹅公中学等一批学校劳动实践场所。三是坚持以体育人,通过开展体育大课间、开足体育课,确保中小学生每天在校体育锻炼时间不少于1小时。定期举办全县中小学田径运动会、县城区中小学生篮球、足球、气排球等比赛,促进中小学生体质和人格健全和谐发展。

2.教育信息化工程稳步推进。一是深度推动“互联网+教育”平台应用,信息化助力日常教学高质量发展,教育专网县级节点日常教学时间段平均流量(非休息、节假日)达18.54兆,高质量班班通设备在线率、达标率达100%。完成县教育专网等保备案、测评工作,保障了教育专网安全。二是加强中小学教育教学设备投入保障,县财政每年安排50万元专项经费用于教育专网运维,学校安排不少于10%公用经费用于学校信息化建设和培训,2023年共投入567万用于教育装备补充更新、升级改造。三是大力推广江西省中小学智慧教育平台应用,全县中小学教师通过省智慧教育平台完成至少1门课程培训占比达100%,全县中小学教师教学通2.0使用率为100%,进一步提升教师信息化素养。

3.“双减”背景下课后服务提质增效。2021年以来,我县出台了《定南县中小课后服务工作实施方案(试行)》《关于印发<定南县中小学课后服务经费保障和管理办法(试行)>的通知》《定南县家校社协同育人助力“双减”工作方案》等20多份文件,为学校开展课后服务提供了发放补助、培训师资、场地、课程研发、项目资金、引进资源等政策保障。2023年底,全县27所学校都提供了课后服务,参与课后服务学生数30135人,参与率93.98%,做到了全县义务教育学校、有课后服务需求的学生“两个全覆盖”。

(四)加强队伍建设,不断提高师资队伍整体素质

1.师资队伍结构持续优化。一是加强行政班子建设,全面提升教育教学管理水平,2023年6月,对全县学校(公办幼儿园)行政班子和行政人员在师德、能力、业绩等方面进行了综合考核。根据市主管部门有关通知要求,实行了义务教育学校校长、教师交流轮岗制,2023年暑期,我县共交流轮岗41人,其中校长4人,均达到规定交流比例数。二是调整优惠政策,创新招聘人才方式,除参加省统招引进教师外,还采取自主面签方式招聘中学紧缺学科教师,并给予教师安家费和购房补贴。2023年招聘150名(自主招聘9名教师、省招131名中小学(幼儿园)教师、省招10名特岗计划教师),接收了2位定南籍(2019年入学)江西师大公费师范生到中学任教;开辟绿色通道,2023年有17名教师通过回乡任教“绿色通道”调回家乡任教。

2.教育经费投入稳步增长。严格落实各级学校生均经费基本标准和生均财政拨款基本标准,拨付公办幼儿园、小学、初中和普通高中生均公用经费,其中公办幼儿园600元/生/年、小学720元/生/年、初中940元/生/年、普通高中1000元/生/年,均达到省定标准。

3.教师待遇地位不断提高。明确教师待遇经费保障优先落实到位,确保教师待遇普遍提高。一是2023年名师津贴及名师工作室经费29万元,名校长、学科带头人和骨干教师津贴47.94万元,班主任津贴213.89万元有效落实,2023年教师节表彰及教学绩效工作经费272.78万元等均得到县财政全面保障。二是30年教龄且承担满工作量教师生活补贴按月随财政工资统发。中小学校(公办幼儿园)临聘后勤服务人员工资和幼儿园临聘教师工资由县财政列入年初预算拨付到校。为义务教育教师(含高中、学前、继续教育教师)发放奖励性补贴,确保了义务教育教师年平均工资收入水平不低于当地公务员年平均工资收入水平。三是教师礼遇优待持续加强,全县一线教师免费乘坐公交,优秀教师参观市内景区可免费或部分减免费用,全县在职教师免费办理了九曲度假村旅游年卡。组织实施了2023年度全县教职工健康体检,体检费147.96万元由县财政列入年初预算拨付到校。四是帮助解决实际困难2023年秋,将66套师苑公寓配租给全县住房困难教师,同时,提供95套午休房由定南中学根据实际自行配租。

4.师德师风建设持续加强。印发了《关于进一步加强师德师风建设工作的通知》,根据《江西省中小学教师师德考核办法》,每年对全县中小学(幼儿园)教师进行考核,确定考核等次,并将师德考核结果录入“江西省教师教育业务管理平台”。将师德师风考核与教师个人年度考核相结合,对严重损坏教师形象和声誉的行为,师德考核直接定为“不合格”,年度考核评定为“不合格”,在1年至3年内取消其职称评聘、推优评先、表彰奖励方面资格,扣除事业单位奖励性绩效工资和政府年终一次性发放的奖励性绩效。

(六)平安校园建设稳步推进,校园安全措施落实落细

1.防溺水工作成效显著。坚持“人民至上、生命至上”,通过细化措施、压实责任,全力推动防溺水安全“人防、心防、物防、技防、督防”等各项措施落实落地,为中小学生生命安全再加“救生圈”,我县连续6年未出现学生溺亡事故。一是及时印发了《2023年定南县预防中小学生溺水专项行动方案》《关于做好预防青少年儿童溺水工作的通知》《关于开展暑期防溺水工作专项督查的通知》,对为期200天的预防溺水专项行动进行了全面部署。二是强化专项督查。防溺水专项行动期间,定南校园专业安全委员会从各组成部门抽调力量,开展了七轮防溺水工作专项督查,每次抽7到8个部门,每个部门包个1镇及若干学校,行动期间坚持每天不间断全覆盖督查镇村和学校。县校园专业安全委员会每天将督查组汇总情况,发县政务群、县应急管理群,亮进度,晒问题,促整改。三是开展学生游泳技能培训,通过购买服务方式,近两年组织了800名城区小学四年级学生进行游泳培训,并将此项工作长期坚持,通过培训,使学生掌握基本的自救能力,有效预防溺水身亡事故的发生。

2.校园安防能力得到有效提升。根据《全省校园安防“四个一”工程建设工作方案》和全市新型警力护校园行动推进会要求,县政府主要领导高位推动,分管领导亲自调度,教育、公安等部门多次协商,指导和督查校园安防体系建设。扎实推进“一校一方案”升级改造,着力打造合格、安全的校园第一道防线。根据《中小学幼儿园安全防范工作规范(试行)》保安配备标准,一次性配足校园专职保安,公办学校保安工资全部由县财政全额保障,专职保安配备实行动态调整。县教科体局联合县防爆大队每年开展全县校园安保人员业务培训会,各学校(幼儿园)自行定期开展业务培训,提高专职保安的防范意识、防范技能,确保专职保安熟练使用防暴器材、“一键报警器”等设备。

二、典型案例、经验做法

(一)体教融合、校园足球改革已成“名片”。由国家体育总局刘国永副局长亲自布点督导,以青少年足球为突破口,探索形成了“五个落实三不脱离”的青少年足球发展模式(即落实场地、教练、课时、课程和赛事;学习不脱离学校、生活不脱离家庭、交往不脱离社会)。青少年足球得到全面普及推广,每周每班上好一节足球课,同时融入其他学科教学,经常性参与足球运动的中小学生已超过全县中小学生总数的40%,全国青少年校园足球特色学校(幼儿园)18所,占全县中小学(幼儿园)总数的41.86%;组建了U7-U14共16支完整的县足球后备人才梯队,构建了班级、年级、校内、校际、县级和县外六级完整的青少年足球赛事体系,U系列梯队已成为江西青少年足球赛事主力军,荣获市级以上冠军52个。今年,U14女队代表江西省参加第二届中国青少年足球联赛和全国青少年足球锦标赛,分别获第12名、10名。足球改革工作成果获得学校、家庭、社会的一致认可,先后2次在全国性会议上作经验发言。2023年9月,在全省设区市体育局长座谈会上,作题为《深化体教融合“播种”健康人生》典型发言,2023年12月,在省政协“加快体育产业发展,引领体育消费新需求”协商会中,定南县政协主席陈文新作题为《加快推动我省体育“一县一品”发展》典型发言,并在省政协报三版专版刊登。2023年《江西改革动态》第32期刊发了《定南县探索青少年校园足球改革 打造体教融合新路径》,副省长孙洪山、史可分别做了肯定批示。央视《焦点访谈》20230601日让孩子们跑起来中,深度报道定南将校园足球作为改革学校体育工作的重要突破口,积极探索体教融合新路,推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展。

(二)2023年7月,我县获批省家校社协同育人试点县,被江西省教育厅推荐到教育部申报全国试点(赣州唯一)。通过深耕“2+N”行动,开展以教师、学生阅读为重点的“书香校园建设”和改善师生关系为主的“完美教室”“家校合作”活动,让更多教师通过阅读走向自我培养,走向专业成长,从而带动更多学生成长;着力缔造完美教室,构建班级文化、积极开展班级活动,鼓励教师开设班级特色课程,构建尊师爱生、民主平等、教学相长、心理相容的新型师生关系,激发学生成长动力,使学生爱上学校,喜欢学习,大面积减少问题学生,校园学习生态得到改善。

(三)2023年4月,我县获评2022年度全省平安校园建设优秀县。一是压实各方责任。严格落实学校安全主体责任,特别是明确校(园)长、相关处室负责人和班主任、教师的责任和要求。建立健全“预判、预警、预防、预演”机制,与卫健等部门密切配合,做好校园安全工作预判。积极做好学校师生校园安全宣传工作。二是普遍管理与重点管理相结合,学校主体与镇村、部门协同相衔接,织牢织密防溺水防护网。我县已连续6年未发生学生溺水事故。三是做好校园及周边环境整治和师生心理健康排查及预防工作;开展好消防安全、道路安全、食品安全等专项行动;完成校园安防“四个一”工程建设。

三、存在问题

(一)学前教育普及普惠未到达省级督导评估要求2023年,虽然全县竭尽全力推动学前教育普及普惠督导评估工作,但还存在以下问题:一是民办幼儿园“五险一金”缴纳未到位,部分民办幼儿园“五险一金”未缴或部分教师缴纳。截至目前,全县幼儿园教职工“五险一金”缴交率为75.62%,未达到100%标准。二是民办幼儿园科学保教水平相对较低,部分民办幼儿园人员紧张,未按照“两教一保”的配置要求,未严格落实幼儿课程以游戏为基本活动的要求。三是城区公办幼儿园“超班额”现象依然存在,据统计,目前,城区公办幼儿园共有“超班额”班级34个,占比14.22%。部分民办园园舍条件不达标。御水尚都幼儿园幼儿睡房不通风又不采光,空气混浊,改园未经相关部门许可,租赁二层的居民住宅增设幼儿活动用房和厨房,且不具备两条完全独立的消防疏散通道,存在消防安全隐患

(二)在履行职责职能方面还存在不足一是县城学校部分存在课后服务功能房、室外场地不足,制约学校课程开设问题。二是教育考试招生存在普通高中招生计划偏少的问题。如2023年初中毕业生3329人,普通高中招生计划1800名,占毕业生比例只有54.1%。三是教育信息化建设方面,部分学校实验教学未开齐开足教师演示实验、学生分组实验;教学设备面临补充升级,如学生计算机2017年以前配置的有1200多台、班班通多媒体设备200多套。四是在师资培养及教育管理人员的继续教育工作方面,科学统筹培训还有待进一步提升,有些培训项目还没做到分类分层培训,组织实施还不够到位,影响培训效果,如中小学校长培训没做到分层,名优教师培训没做到分学科,中层行政干部培训没做到分类等。

四、下一步工作

(一)强化政治建设,推动新时期教育工作高质量发展。一是深入贯彻习近平总书记关于教育体育工作的重要论述,全面落实全国、全省、全市教育体育工作会议精神,努力做到学思践悟、融会贯通、知行合一,把学习成果转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动,转化为推动全县教育高质量发展的实际成效。二是进一步加强组织建设,建立常态化的学习教育机制,高效合理地开展组织生活,充分发挥党员的先锋模范作用,强业务、严作风,推动新时期教育工作高质量发展。

(二)全力推进学前教育普及普惠督导评估工作。切实增强推进学前教育普及普惠发展的责任感和紧迫感,充分认识到做好此项工作的重要性、紧迫性和现实意义。进一步压实责任,细化工作任务,明确工作职责,层层传导压力,全面细致梳理存在的问题,建立问题清单,逐项分析研判,落实整改措施,全力完成好学前教育普及普惠督导评估工作

(三)常态化推进党政领导干部履行教育职责。一是提升站位,凝聚共识,充分认识开展督导评价工作的重要意义。二明确要求,主动作为,切实履行好地方党委政府发展教育的主体责任。三精心组织,抓好落实,确保督导工作取得实效。

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