今年以来,我局在县委、县政府的正确领导下,在县司法局的推动下,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平法治思想和党的二十大精神,认真围绕《关于印发《定南县法治政府建设实施方案(2022-2025年)》的通知》(定发[2022]7号)及《关于印发《定南县2023年法治政府建设工作要点》的通知》(定法委[2023]3号)等文件要求目标任务,结合民政工作实际,严格落实各项法治建设工作责任,积极推进法治民政建设。现将有关情况报告如下:
一、强化组织领导,压实责任
今年以来,我局将法治政府建设工作纳入年度工作计划,局党组不定期召开法治专题学习会议,对有关重大问题邀请我局聘请法律顾问一起进行研究。我局成立了由局党组书记、局长陈佐道为组长,局班子其他成员任副组长,局内设相关股室及局属事业单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组成员,明确了单位主要领导作为法治政府建设第一责任人的职责。并对2023年民政领域法治建设工作进行全面安排部署,明确法治政府建设重点和工作目标,细化了工作任务,明确了工作职责,强化了考核督办,确保政府法治建设工作的顺利开展 。
二、工作开展情况
(一)目标引领,扎实推进
一是深入学习贯彻党的二十大精神。全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神,确保党的二十大决策部署落到实处。组织实施党的创新理论学习教育计划,广泛开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,贯彻落实习近平法治思想,推进民政各方面工作法治化。深化党的二十大精神学习教育,分类组织党的二十大精神集中培训和全员轮训。二是坚持党的全面领导,确保法治政府建设正确方向;加强全面从严治党,利用中心组(扩大)会议和干部职工大会学习贯彻落实《 定南县2023年法治政府建设工作要点》(定府法建字〔2023〕3号),紧紧围绕建设社会主义法治国家的目标进行部署安排,坚持中国共产党的领导、坚持法律面前人人平等,促进全民守法,推进民政系统法治政府建设工作的总体部署和督促落实。三是为防范法律风险,提升民政领域依法行政的能力和水平。提高单位干部职工法律意识。我局还特意与定南县正泰法律服务所签订了聘请合同,协助我局进行法制科普,补缺了我局法律专业知识人才的不足。
(二)优化政务服务,持续推进营商环境
一是推进错时延时服务。结合民政业务工作实际,在救助管理、殡葬服务、婚姻登记等为民服务方面实行错时延时服务,工作日中午、双休日及国家法定节假日实行窗口值班,提供为民服务。同时,积极推动社区建立“365天服务不打烊”机制。二是推进“放管服”改革。全面推行“减证为民”“告知承诺制”,从源头上对群众办事各类证明进行全面清理和规范。创新服务方式,积极支持配合我县政务数据共享开放和“赣服通”建设工作,主动推动有关信息系统对接和数据交换共享,让“数据多跑路,群众少跑腿”。全面落实残疾人两项补贴“跨省通办”和“全程网办”,进一步细化完善残疾人自愿提出申请和代为办理申请程序,实现“政策找人”。三是推进优化营商环境。积极发挥行业协会商会作用,扎实开展行业协会商会乱收费专项清理整治“回头看”工作,长效推进为企业减负担行动;推进社区嵌入式养老院建设,落实民办养老机构奖补政策,对符合条件的民办养老机构新增护理型床位进行奖补,推动落实养老机构运营补贴,促进养老服务市场发展;扎实做好经营性公墓审批权限下放承接工作,持续巩固和深化殡葬领域问题治理,依法加强殡葬服务收费监管,切实规范殡葬服务市场秩序。
(三)建设完善的依法行政制度体系
一是坚持依法决策。认真执行重大行政决策程序规定,夯实科学民主决策的制度基础,进一步发挥好法律顾问的决策咨询和服务保障作用,落实社会稳定风险评估机制,充分听取利益相关群体意见和建议,不断提高依法决策质量和效率。定期动态更新重大行政决策事项公开目录,强化重大行政决策合法性审查的刚性约束,严格贯彻重大行政决策失职责任追究制度。
二是加强行政规范性文件监管。严格落实评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定等行政规范性文件制定程序。有效抓好做行政规范性文件的合法性审核和备案审查,做好行政规范性文件网络平台系统文件汇总、整理、上传等工作。
(四)强化行业监管
一是全面推进政务公开。认真贯彻落实政务公开工作有关文件要求,把政务公开工作纳入重要议事日程。坚持围绕中心、服务大局,坚持改革创新、服务群众,坚持依法行政、高效有序,结合“五型”政府建设,加入法治内容,着力打造“六型”机关。重点领域方面,社会救助、养老机构、殡葬管理、婚姻登记、社会组织信息等都按规定进行信息公开,自觉接受广大人民群众的监督。
二是压实安全生产工作责任。全面落实“一岗双责”严格安全生产责任制,突出抓好行业安全,不断强化重点领域和薄弱环节安全监管力度,进一步完善各类应急预案,健全应急组织网络,提升民政应急保障能力。
三是落实坚持发展新时代“枫桥经验”。下发《定南县推广村级议事协商工作机制实施方案的通知》积极探索社区议事协商创。学习推广天九镇东山村的协商议事经验,发挥社区“赣事好商量”、“街巷院子荟”等协商模式,扎实开展议事协商工作,实现了制度上墙。
四是切实做好信访维稳工作。在局里设立信访接待室,由专人认真接待来访来电,及时化解各类矛盾。做好信访件的办理工作,按信访程序,时间要求办好每件信访件。今年以来我局受理信访事项共计18件。10件12345工单、4件网络问政和3件信访提出的群众关心关注的民政热点难点问题的建议和意见,积极办理,认真答复,做到件件有落实,事事有答复。
(五)加大普法力度
一是加大全局普法宣传教育培训力度,在思想上牢固树立坚决不碰触法律底线的思维,强化法治意识,把尊法学法守法用法与民政工作相结合。二是坚持以人为本、服务群众的原则,贯彻落实“民政为民、民政爱民”工作理念,针对群众关注的突出热点、难点、焦点问题,深入组织开展法律进机关、进村(居)、进社会组织、进网格区、进公共场所等活动。例如:结合民政工作实际组织开展农村留守儿童和困境儿童关爱保护政策宣讲进村(居)活动,让政策法规制度在基层更好落实,进一步提升农村留守、困境儿童的关爱与保护力度。三是积极推进微信公众号的普法阵地建设,召开新闻发布会,丰富和充实普法内容,增强知识性、实用性和可读性。紧密结合自身工作和群众生产生活实际,切实把社会关注,群众关心的民政法律法规传播到千家万户,让法治民政、依法治理深入人心。
三、存在困难和不足
我局法治政府建设工作虽取得一定成绩,但也存在一些薄弱环节,主要体现在:一是普法宣传教育工作开展还不够充分、不够平衡,宣传教育方式不够丰富。二是法治队伍建设有待加强,法治政府建设队伍专业化水平不高,缺乏专业型法律人才,法治能力有待进一步的提高。
四、2024年工作打算
1.进一步提升依法行政意识。严格落实法治建设第一责任人制度,全面加强法治队伍建设。积极组织领导干部参加法治工作业务培训,严格落实行政执法人员考试、领导干部学法制度、法律知识培训与考试制度,采取多种形式,在全局营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境,不断提升领导干部运用法治思维和法律方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
2.切实加强能力建设。不断提高民政干部队伍依法行政、开拓创新、综合协调、做群众工作的能力,想方设法改善基层民政工作条件,加快民政信息化、标准化建设步伐,提高民政工作科技化、专业化水平,确保各项民政政策和工作任务在基层得到全面落实。
3.完善行政监督制度,推进建立依法行政长效机制。在加强对下级民政部门及局直属单位法治工作指导的同时,采取自查自纠与依法行政考核相结合的形式,强化对各民政部门监督检查工作,推进建立民政依法行政的长效机制。在监督检查的基础上,推动民政行政监督检查实现量化考核,提升民政依法行政的科学性、公正性和公信力。
定南县民政局
2023年11月28日