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定南县农业农村局2023年度法治建设情况报告

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2023年,县农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,围绕县委、县政府法治建设工作部署,认真履行职责,加强农业农村法治宣传与建设。现将我单位2023年法治工作总结报告如下。

一、主要工作情况及成效

(一)加强组织领导,推动法治政府建设

1.强化组织领导。把习近平法治思想贯彻落实到农业农村业务工作全过程和各方面,建立健全局主要领导亲自抓、负总责,分管领导具体抓、常态化开展全面推进法治建设工作机制,确保普法和依法治理等工作顺利开展。

2.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想作为局党组中心组重要学习内容,组织专题学习,每年领导班子至少参加2次以上法治专题学习。结合党员活动日,组织党员干部进行学习、培训,进一步拓展学习宣传的广度深度。召开局长办公会,传达学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神,深化阐释习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。积极组织广大干部职工参加各级部门、各类平台的学法用法培训和知识竞答考试,切实提升干部职工依法行政水平。

(二)优化政务服务,深入推进放管服

我局保留了农药经营许可证、动物防疫许可证的审批职责,对行政许可事项各环节对应的承办机构、岗位职责、审批权限、审查内容、审查方法、裁量标准等工作内容,受理范围、申请材料、审批条件、审批时限等审批要素,以及受理、审查、决定等审批流程进行逐一细化明确,明确了行政许可事项标准,印制了办事指南,并进行了相关培训。

(三)加强学习宣传,提升依法治理能力

1.开展普法宣传培训活动。落实“谁管理谁普法”“谁执法谁普法”责任制,确保普法宣传工作顺利开展。结合3.15消费者权益日、安全生产月等重要时间节点在定南之窗、大世界等人口集中地点摆摊设点,广泛开展法律法规宣传。结合日常下乡、执法检查等活动开展普法宣传,共向种养殖主体、群众发放各类法律法规宣传资料3000余份。开展农村学法用法示范户培育活动,完成农村学法用法示范户培育达120户,实现了县级行政村全覆盖。联合司法局举办了一期农业执法(渔政)赋权乡镇业务培训班,进一步提升了各镇执法人员综合执法能力。

2.加强规范性文件管理。今年以来,依法制定以县政府名义下发的规范性文件1件(关于规范垂钓行为的通告),并按程序报备;依法定期清理规范性文件,废止部门联合印发的规范性文件1件(定南县重点水域管理办法(试行))。

(四)健全工作机制,确保法治建设工作顺利进行

1.全面推行行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。积极推进信息化记录储存方式,充分利用省行政执法信息平台和行政执法监督网络平台做好执法监督管理和信息公开工作,全面接受社会监督。

2.推进行政执法体制改革。按照深化行政执法体制改革的要求,我局积极探索综合行政执法体制改革工作,努力构建简约高效、执法有力的行政执法体制。

(五)落实监督机制,强化权力制约

1.严格强化依法行政监督。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督,以及监察、审计、法制部门的监督。充分听取人大代表、政协委员对农业农村工作有关建议、批评和意见,积极办理有关提案、议案,并及时向人大、政协机关汇报。

2.建立“双随机、一公开”监管机制。按照“双随机、一公开”监管机制要求,结合我局实际,制定局年度“双随机、一公开”抽查计划,并结合机构改革职能转隶情况,及时更新完善随机抽查市场监管执法事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库,实现局本级随机监督检查事项100%全覆盖。

3.持续推进政务公开。细化政府信息公开目录和范围,及时、全面、主动公开,增强主动性、权威性和实效性;健全完善政府信息公开指南,全面推进政务公开标准化规范化建设。

(六)强化执法力度,筑牢安全生产防线

2023年度1-11月农业综合行政执法大队共出动执法人员812人次,检查生产经营场所203户(个),查处农业违法行为31起,其中农药类案件3起,渔政类案件12起,动物卫生监督类案件5起,兽药类案件1起,粮食类案件8起,农产品质量安全类案件2起。

主要开展工作情况如下:一是开展“中国渔政亮剑2023”和“夜鹰”等系列专项执法行动,严厉打击非法捕捞行为,规范规范垂钓行为。全县共出动执法人员362人次,开展普法宣传14次,查处违法案件21起,清除违规渔具37件,检查渔具经营门店12家;二是开展农业投入品执法抽检工作,根据省农业农村厅《关于印发2023年全省农业投入品执法抽检实施方案的通知》(赣农厅办字〔2023〕2号)文件精神,按照“统一组织、委托实施、任务到点、及时送检、分批报送”要求,定南县农业综合行政执法大队2023年度开展4次农业投入品的随机抽查工作,合计抽检农业投入品8批次,其中农药2批次、兽药1批次、饲料3批次,豇豆4批次;三是开展涉粮食企业执法巡查活动,检查粮食收购、经营主体12家,对6家未按规定对收购粮食进行质量安全检测的主体下达责令改正通知书,对8家未按规定建立经营台账、进行质量安全检测的企业立案调查;四是开展农资生产、经营主体专项整治工作,严厉打击生产、经营假冒伪劣农资违法行为,保障农资产品质量和农业生产安全,2023年度累计检查农资经营主体38个,查处1起涉嫌超范围经营限制使用农药案,2起经营劣质农药产品案,收缴农药产品241瓶;五是开展打击动物防疫和生猪屠宰领域违法行为专项执法行动,全面贯彻落实《中华人民共和国动物防疫法》《生猪屠宰管理条例》,严厉打击生猪屠宰领域违法行为,有效防范生猪疫病传播,截至目前,共查处5起动物防疫和生猪屠宰领域违法行为;六是开展农产品质量安全农业生产基地专项执法检查活动,对4家未按规定建立农产品生产记录档案的农业生产基地下达责令改正通知书,对2家未按规定开具承诺达标合格证的农业生产基地进行立案查处。

二、主要存在的问题

一是法律宣传教育工作不到位,群众对法律的了解和认知程度较低,法律法规的宣传和普及工作亟需加强。二是执法队伍人员偏少,执法装备不足,执法队伍人员需要进行业务水平进行针对性的提高培训。三是缺少法律专业人员,农业农村局涉农法律事务广泛,法律专业人员欠缺,虽不断完善农业系统法治政府方面机制,仍需进一步建立健全相关法治建设机制。

三、有关工作意见建议

(一)完善法律援助工作机制

农村地区法律服务能力不足,法律援助机构和人员不完善,农民在法律问题解决过程中面临困难,建立健全法律援助对象的识别和确认机制,提高法律援助的覆盖率和质量,保障弱势群体的合法权益。

(二)加强农村基层法治建设

农村基层法治建设相对滞后,法治观念淡薄,需要推动农村法治观念的普及和树立,加强法律法规的执行力度,促进农村经济社会的健康发展。

四、2024年工作打算

(一)全面贯彻我县法治建设工作要求

落实单位负责人履行推进法治建设第一责任人职责;推进法治机构和农业综合行政执法队伍改革建设,加强执法岗位人员培训;完善机构合并后法治建设的相关制度;规范农业执法行为,促进社会和谐,稳步推进依法法治农工作。

(二)加大农业综合行政执法监督力度

深化和完善行政执法责任制,严格按照农业相关法律法规,坚决查处违法行为,持续深入推进行政执法“双随机、一公开”抽查机制。

(三)加强普法宣传

加强开展法治宣传,健全普法网络体系,围绕提升农业经营主体诚信守法意识,强化法治、德治与自治教育并重,进一步依法规范农业生产经营活动。

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