2024年,县农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神,贯彻落实县委、县政府有关法治政府建设工作要求,现将我单位2024年法治政府建设工作和2025年工作安排报告如下。
一、主要工作开展情况
(一)加强组织领导,推进落实法治政府建设工作
深入学习贯彻习近平法治思想,将习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的各方面、全过程。建立健全局主要领导亲自抓、负总责,分管领导具体抓、常态开展全面推进法治政府建设工作机制,定期研究部署法治政府建设工作,及时传达学习上级有关会议、文件精神,推动法治政府建设各项工作落到实处。
(二)加强理论学习,进一步提升依法行政工作水平
将习近平法治思想作为局党组中心组重要学习内容,组织专题学习。结合党员活动日,组织党员干部进行学习、培训,进一步拓展学习宣传的广度和深度。积极组织干部职工参加线上各类学法用法培训和法律知识竞答活动,组织行政执法人员按要求认真完成线上法律知识培训学习任务,切实提升干部职工法律意识和工作水平。联合司法局举办了一期农业执法(渔政)赋权乡镇业务培训班,进一步提升了各镇执法人员综合执法能力。
(三)加强法治宣传,不断提升人民群众法律意识
认真落实“谁执法谁普法”责任制。一是通过3.15消费者权益日、安全生产月等重要时间节点在定南之窗、大世界等人口集中地点摆摊设点,广泛开展法律法规宣传。二是结合业务工作下乡、执法检查等活动开展普法宣传。共向种、养殖主体、群众发放各类法律法规宣传资料3000余份。三是开展农村学法用法示范户培育活动,完成农村学法用法示范户培育达120户,实现了县级行政村全覆盖。通过普法宣传,人民群众法律意识得到不断提升。
(四)规范决策程序,严格落实依法决策要求
积极开展对不适应改革发展要求的行政规范性文件,及时推动修改或废止工作,严格落实重大行政决策、政策性文件、行政规范性文件、合同协议等事项,全部纳入合法性审查范围的工作要求,聘请定南正泰服务所一名执业律师担任我局常年法律顾问,2024年,参与我局签订的各类合同协议合法性审查10份。今年我局未印发行政规范性文件。
(五)坚持规范执法,依法保障农业领域健康发展
为进一步规范执法行为,我局制定了《定南县农业农村局农业综合行政执法公示制度》、《定南县农业农村局农业综合行政执法全过程记录制度》、《定南县农业农村局重大行政执法决定法制审核制度》、《定南县农业农村局行政处罚重大案件集体讨论制度》等制度,严格落实行政执法“三项制度”。坚持综合治理、标本兼治原则,重点围绕涉粮企业、水生生物资源、生猪屠宰和动物防疫监管、农资市场、农产品质量安全监管等领域执法整治,积极开展“双随机一公开”监督检查,依法打击农业农村领域各类违法违规行为,今年以来,农业综合行政执法大队共出动执法人员662人次,检查生产经营场所160户(个),查处农业违法行为38起,其中农药类案件1起,渔政类案件26起,动物卫生监督类案件6起,农机类案件2起,粮食类案件1起,肥料类案件1起,农产品质量安全类案件1起。
(六)加强执法监督,切实保障群众合法利益
为进一步规范执法监管工作,保障群众合法利益,我局印发了《定南县农业综合行政执法人员“十个不准”》、《定南县农业综合行政执法人员行为规范》、《定南县农业农村局行政执法案件分研研讨会议工作制度》等制度,从执法人员的行为准则到案件研讨流程均进行了细致的规定,并组织行政执法人员深入学习相关制度,深刻领会并自觉遵守,有效提升了执法队伍的纪律性与规范性。
二、存在的主要问题
一是农民对法律的了解和认知程度较低,法律意识淡薄,法律法规的宣传和普及工作亟需加强。二是执法队伍人员偏少,执法装备不足,执法队伍人员需要进行业务水平进行针对性的提高培训。三是缺少法律专业人员,农业农村局涉农法律事务广泛,法律专业人员有所欠缺。
三、主要负责人履行职责情况
积极履行推进法治建设第一责任人职责,坚持以身作则,带头尊法学法守法用法,深入学习习近平法治思想和法律法规,定期听取法治建设工作情况,解决工作中存在的问题,研究、部署我局法治建设工作。高度重视法治工作人才建设,积极组织单位内部的法治培训工作,提升全体干部职工的法治素养与业务能力。在决策过程中,严格遵循法定程序,要求开展合法性审查,充分论证决策的合法性、合理性与可行性,确保每一项决策都经得起法律与实践的检验。主动参与法治宣传教育活动,深入农村以及各类农业生产经营主体,以通俗易懂的方式宣传农业相关法律法规,增强广大群众的法治意识与维权能力,营造全社会关心支持农业法治建设的良好氛围。同时,强化执法队伍建设,打造一支政治坚定、业务精湛、作风优良、纪律严明的农业综合行政执法铁军。
四、有关意见建议
1.完善法律援助工作机制。农村地区法律服务能力不足,法律援助机构和人员不完善,农民在法律问题解决过程中面临困难,建立健全法律援助对象的识别和确认机制,提高法律援助的覆盖率和质量,保障弱势群体的合法权益。
2.加强农村基层法治建设。农村基层法治建设相对滞后,法治观念淡薄,需要推动农村法治观念的普及,树立依法办事的意识,加强法律法规的执行力度,促进农村经济社会的健康发展。
五、2025年工作安排
(一)全面贯彻我县法治建设工作精神和年度工作要落实。单位负责人履行推进法治建设第一责任人职责;推进法治机构和农业综合行政执法队伍改革建设,加强执法岗位人员培训;完善机构合并后法治建设的相关制度;规范农业综合执法行政行为,促进社会和谐,稳步推进依法治农工作。
(二)加大农业综合执法监督力度。严格按照相关法律法规,坚决查处诸如制售假劣种子、农药、化肥,违法使用禁用农业投入品,以及农产品质量安全领域的违法行为。持续深入推进行政执法“双随机、一公开”抽查机制,不断提升农业综合执法的规范化、专业化水平,保障农业产业健康有序发展,维护农民合法权益和农产品质量安全。
(三)加强普法宣传。一是加强农业经营主体法治宣传,健全普法网络体系,围绕提升农业经营主体诚信守法意识,进一步依法规范农业生产经营活动。二是加强农村基层法治宣传,通过多种形式和渠道向广大农民群众普及与农村生产生活密切相关的法律法规知识,引导农民群众营造自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的良好氛围。