中共定南县委办公室 定南县人民政府办公室
印发《关于全力拼经济拼发展的若干措施》的通知
各镇党委、人民政府，县委各部门，县直、驻县各单位，各人民团体：
经县委、县政府同意，现将《关于全力拼经济拼发展的若干措施》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共定南县委办公室 定南县人民政府办公室
2023年5月12日
关于全力拼经济拼发展的若干措施
为深入贯彻党的二十大和中央、省委、市委经济工作会议精神，认真落实《中共江西省委办公厅 江西省人民政府办公厅印发<进一步巩固提升经济回稳向好态势的若干措施>的通知》（赣办发〔2023〕2号）、《中共赣州市委办公室 赣州市人民政府办公室关于全力拼经济拼发展的若干措施》（赣市办发〔2023〕4号）要求，全力拼经济拼发展，加快实现质的有效提升和量的合理增长，结合实际提出以下措施。
一、积极扩大有效投资
1.强力推进项目建设。用好县领导挂点、重大项目五级协调调度、红黑榜等机制，加大对16个省大中型、5个省重点、58个市级调度“八大行动”、10个“四大攻坚行动”项目及3个重大前期项目推进力度。扩大“容缺受理+承诺制”范围，建立容缺事项清单动态调整机制，服务重点项目“快速审批”。继续深化工程建设项目“一站式集成”审批改革，探索工业项目“拿地即开工、竣工即投产”等改革，加快办理项目选址、用林用地、施工许可等前期手续，推动计划项目加快开工、在建项目加快建设、开工项目加快入库。〔责任单位：县发改委、县工信局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县行政审批局、县自然资源局、县林业局等〕
2.全力以赴争资争项。抢抓国家大力实施扩大内需战略机遇，精准对接政策走向和资金投向，储备一批补短板、增后劲、上水平的重大项目，争取更多项目获得中央预算内投资、政府专项债券、政策性开发性基金等资金支持。加快政策性开发性基金项目建设和资金支付，推动基金项目采取投贷结合方式解决后续融资。加快地方政府专项债券支出，确保2023年提前批次债券资金在6月底前使用完毕。紧盯“十四五”规划中期评估调整窗口期，力争宁定高速定南联络线西延、引桃入定、应急产业园等项目列入省、市项目盘子。〔责任单位：县发改委、县财政局、县交通运输局、县水利局及各基金、专项债项目责任单位〕
3.加大力度招商引资。大力实施招商引资攻坚突破年行动，举办安全应急产业招商推介会、2023年“三南”招商推介会，积极参与世界客属恳亲大会、对接粤港澳大湾区经贸合作等重大经贸活动，办好“三请三回”“三企入赣”等招商活动。制定《定南县2023年双招双引工作方案》，优化招商引资奖励办法，健全招商评审机制、重组专业招商小分队，构建“专业招商、驻点招商、领导带队、乡镇协同”的招商格局。全年力争签约项目40个以上、总投资超200亿元，完成3个20亿元以上项目、1个50亿元项目，力争引进1个百亿元项目。〔责任单位：县商务局〕
二、加快工业倍增升级
4.提升产业链供应链韧性。组织企业积极参加省、市举办的产销对接活动，支持企业赴外地参展。依托产业链金融服务团，构建政银企联动机制，组织开展4场以上产融对接活动，引导金融资源向重点产业链汇聚。健全产业链问题收集办理长效机制，落实“一企一策”精准帮扶，每月召开政企圆桌会议研究解决难点、堵点问题，重点解决制约产业、企业发展的瓶颈问题。〔责任单位：县工信局、县商务局、县金融服务中心〕
5.培育壮大特色产业集群。落实工业倍增升级政策措施，做优做强“2+N”产业集群。加快发展电子信息、稀土新材料、光伏新材料、新能源及新能源汽车等新兴产业，推进纺织、建材等传统产业转型升级。高标准规划建设电子信息产业园，推动一批项目建成投产，力争电子信息产业营收突破100亿元。抢抓锂电产业风口，加快龙凯科技二期建设，扩大废旧锂电池回收利用优势。壮大新材料产业，争取赣悦新材料4800吨光伏玻璃产能，加快打造百亿光伏玻璃单体企业。争取上级稀土产业发展政策和资金支持，盘活定南南方稀土、瑞鑫永磁等闲置产能，发展壮大稀土全产业链。全年新培育5家营收超10亿元企业，3家超20亿元企业，1家超50亿元企业，力争规上工业企业营收突破200亿元。〔责任单位：县工信局、县发改委、县商务局、县财政局、县工业园区管委会、县精细化工产业服务中心、县科创中心〕
6.加大工业投资力度。开展重点工业项目建设“赛马比拼”，实施亿元以上工业项目 26 个，实现年度计划投资82.65 亿元，开工龙凯科技等 19 个项目，续建景伟电子等7个项目，竣工投产和美实业等 10个项目。深入实施新一轮技术改造升级行动，推动15家企业实施技改升级。力争全年工业固投、工业技改投资均增长 11%以上，在全市实现争先进位。推动大华、赣悦新材料、沸达利等企业申报省、市技术创新中心，新增2个市级以上创新平台。〔责任单位：县工信局、县科创中心〕
7.推进数字赋能。落实省、市支持数字经济发展系列政策措施，加快实施5个省、市级数字经济重点项目，力争数字经济核心产业企业数量突破18家，营收突破20亿元。推动数字产业化，建设“5G+光网”三千兆城市，加大FTTR全光接入网建设力度，建成全面覆盖城区和有条件乡镇的“三千兆”网络基础设施。加快产业数字化，推广工业互联网标识解析二级节点应用，新增企业上云400家以上，完成15家以上企业数字化改造，培育10个以上智能工厂、数字化车间，打造智能制造标杆企业1家以上。加速数字化治理，持续迭代升级“赣服通”定南分厅，推行政务服务“免证办理”，完善AI智能审批平台。〔责任单位：县发改委、县工信局、县行政审批局、县大数据中心，县数字经济创新发展工作领导小组成员单位，各镇人民政府〕
三、充分激发消费活力
8.全面激活商贸消费。组织和鼓励全县商贸企业开展促销让利互动，统筹发放500万元商超餐饮、旅游电子消费券，100万元家电消费券。全面落实省、市关于实施扩大汽车消费政策措施，出台我县促进汽车消费政策并县级配套100万元奖励补贴，延续实施新能源汽车免征车辆购置税政策至2023年12月31日。拓展夜间经济，做大做旺龙神湖、定南之窗、高铁新区等核心商圈，改造提升大世界步行街、莲塘文旅街等特色商业街区。分时段、分区域制定弹性管制措施，支持商贸企业依法依规有序开展“外摆经营”、延长营业时间。支持分区域合理规划打造“集中夜市”，充分吸纳商户和流动摊贩入市经营，鼓励社会资本参与“集中夜市”运营和服务管理，形成消费新增长点。支持特色街区举办美食节、啤酒节、星光集市等活动，深挖夜间经济消费新活力。持续开展商贸消费提质扩容行动，力争社会消费品零售总额突破45亿元。〔责任单位：县商务局、县文广新旅局、县市场监管局、县城管局、县旅投公司〕
9.持续激活文旅消费。落实省、市文旅产业发展扶持措施，对符合条件组织团队游客来定的旅行社积极申报市级奖补资金，对旅行社继续实施100%暂退服务质量保证金政策，补足保证金期限延续至2023年6月30日。鼓励各景区景点开展门票优惠促销活动，支持国有景区通过市场化手段开发二次消费项目。加快莲塘村（一期）、九曲度假村转型升级、五星级酒店、璞尔曼（二期）等重点文旅项目建设。〔责任单位：县文广新旅局、县旅投公司〕
10.培育壮大新型消费。发展“网络经济”，开展办好“赣品网前冲”、直播电商、社区电商等网络营销活动，打造“多站合一、一站多能”的镇、村商贸网点，力争网络零售额突破20亿元。持续推进与阿里巴巴合作的淘宝教育定南数字经济人才培训基地事项，争创全省电商直播示范基地。落实《关于扶持定南县电子商务产业发展若干政策》，推动我县新经济新业态加快发展。加快发展赛事经济，依托青少年足球训练中心，发挥足球赛事引流功能，吸引“湾区”中小学生、北方球队到我县开展足球研学、转训活动，力争年内承办12场市级以上赛事。〔责任单位：县商务局、县发改委、县教科体局、县文广新旅局〕
11.深挖农村消费潜力。开展智能家电下乡，支持县内规上家电零售企业组织厂家让利、以旧换新、打折促销等活动，活动期间每2000元销售额给予100元财政资金补贴，单家企业补贴不超过5万元，执行期限至2023年12月31日。完善提升“互联网+第四方物流”供销集配体系，构建县、镇、村三级物流配送网络，推进“互联网+”农产品出村进城。做强“富硒、绿色、有机”品牌，加大与大湾区农产品产销对接力度，加强脐橙、蔬菜、油茶、畜禽等农产品供给，每个镇引进农产品深加工项目1个。抢抓预制菜发展风口，积极引进预制菜优质企业，推进“定南酸酒鸭”等特色农产品“预制菜化”。〔责任单位：县商务局、县农业农村局、县发改委、县供销联社，各镇人民政府〕
12.大力提振住房消费。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，延续《定南县稳经济促发展若干措施》购房契税补贴政策，在2023年1月1日至2023年12月31日期间，在定南县城范围内，购买首套商品住房且缴清契税的，按所缴契税地方留存部分100%给予补贴；购买第二套及以上商品住房（含二手房）且缴清契税的，按所缴契税地方留存部分50%给予补贴。进一步优化住房公积金政策，按照市级政策提高职工首次使用住房公积金贷款额度。落实支持居民一年内换购住房个人所得税退税优惠政策，探索二手房“带押过户”新模式。坚持以产权调换为主、货币为辅的方式，全面完成2084套棚户区改造任务。〔责任单位：县住建局、县住房公积金管理中心、县税务局、人民银行定南支行〕
四、加大力度助企纾困
13.优化升级营商环境。以赣州市全域开展营商环境创新试点为契机，推动营商环境指标业务重塑、流程再造，打响定了就干、干就赣好“定e办”营商环境品牌。聚焦2022年度省营商环境评价15项评价指标反馈结果，开展整改提升行动。围绕“大湾区能做的，我们也要能做到”目标，实施新一轮对标大湾区优化提升行动，全力打造一流营商环境。推动新时代民营经济“两个健康”示范区建设，毫不动摇支持民营企业高质量发展。现有系列惠企纾困政策，没有明确执行期限的继续实行。〔责任单位：县发改委、县行政审批局、县工商联及县优化营商环境工作领导小组成员单位〕
14.加大财税支持力度。自2023年1月1日至12月31日，对月销售额10万元（含）以下的增值税小规模纳税人，免征增值税；增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户，按照税额的50%减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加，执行期限至2024年12月31日。〔责任单位：县税务局、县财政局〕
15.加大金融帮扶力度。鼓励金融机构对小微企业继续扩面、增量、降价，对符合条件的地方法人金融机构，按普惠小微贷款余额增量的2%给予激励资金。对到期的小微企业贷款（含个体工商户和小微企业主经营性贷款），鼓励金融机构按照市场化原则与企业共同协商延期还本付息，本轮延期还本付息日期原则上最长可延至2023年6月30日。完善县普惠金融服务中心功能，为中小微市场主体提供信贷撮合、融资增信等“一站式”服务。保持中小企业较低担保和再担保费率，政府性融资担保机构对中小微企业平均担保费率不超过0.8%。引导辖内农商银行与融资担保机构合作推进整村授信担保业务。加大信贷投放力度，新增贷款20亿元以上。落实推动上市公司高质量发展措施，新增股改企业1家以上。〔责任单位：县金融服务中心、人民银行定南支行、县财政局、定南银保监组、县国弘担保公司〕
16.加大援企稳岗力度。建立常态化援企稳岗帮扶机制，开展就业援助专项帮扶活动。自2023年1月至2024年12月，对在我县注册、连续缴纳企业职工基本养老保险费6个月（含）以上且无欠费的规上工业企业，按当年全省公布的最低缴费基数计算单位缴费部分的10%给予补贴。加大小微企业创业担保贷款扶持力度，额度300万元以内的创业担保贷款贴息利率上限参照个人创业担保贷款利率执行，一年期 LPR－150BP至贴息利率上限范围内的由财政给予贴息,所需资金由就业专项贴息资金中列支，剩余部分由借款企业承担。〔责任单位：县人社局、县工信局、县财政局、县金融服务中心〕
五、持续深化开放合作
17.推进深赣对口合作。落实深赣对口合作五年实施方案，深化两地互访交流，争取与深圳市福田区建立“一对一”对口合作，推动在干部交流、产业发展、平台建设等方面开展深度合作。推动纳入《赣州市与深圳市对口合作近期重点推进事项清单（第一批）》的“足球+文旅”融合发展项目取得实质性进展，加快推进赣粤边际（定南）国家级安全应急产业园项目，争取纳入第二批重点推进事项。〔责任单位：县发改委、县教科体局、县文广新旅局、县应急管理局〕
18.促进外贸稳中提质。引导外贸企业“走出去”，鼓励企业参展，对符合条件的参展企业积极申报省、市相关补助。落实重点外贸企业金融“白名单”制度，扩大政策性出口信用保险规模。支持跨境电商等外贸新业态发展，大力发展跨境电商进出口业务，深化与海外社团、协会交流合作。落实《定南县推进外经贸高质量发展扶持办法》，对企业扩大出口规模、开拓国际市场、开展跨境电子商务、开展服务外包工作等方面给予扶持。〔责任单位：县商务局〕
19.完善交通物流体系。落实省、市物流产业高质量发展政策措施，出台口岸“三同”试点专项资金补助办法和支持物流业发展若干措施，争取定南铁路场站常态化开行铁海联运班列并纳入省、市“三同”试点补助政策支持范围。提升交通运输流通承载能力，开工建设定南通用机场、定南港扩容升级工程，加快建设赣深高铁综合客运枢纽，启动留輋互通前期工作，推动宁定高速定南联络线西延工程前期工作。〔责任单位：县发改委、县商务局、县交通运输局，县城投公司、县港投公司〕
六、全力保就业防风险
20.加强重点群体就业帮扶。搭建数字就业平台，解决好农民工、大学生等重点群体就业问题。延续实施《定南县稳经济促发展若干措施》中促进高校毕业生就业创业补贴政策措施至2023年12月31日。发挥好县镇村三级就业服务网络作用，强化就业供需对接，开展线上线下招聘活动15场以上。确保城镇新增就业1900人，新增转移农村劳动力2200人。〔责任单位：县人社局、县财政局、县教科体局〕
21.守住不发生规模性返贫底线。做好脱贫劳动力和监测对象就业帮扶，合理开发公益岗位，强化兜底保障，确保应助尽助，应兜尽兜。对吸纳监测对象劳动力稳定就业半年以上的帮扶车间、产业基地或园区企业等用工单位，按照每人2000元的标准给予一次性吸纳就业补贴，此政策不与吸纳帮扶对象岗位补贴重复享受，所需资金从就业补助资金中列支，执行期限至2023年12月31日。〔责任单位：县人社局、县乡村振兴局、县财政局〕
22.保障粮食能源安全。夯实粮食根基，压实粮食安全党政同责、耕地保护党政同责，守住9.14万亩耕地红线，确保完成粮食生产面积15.68万亩以上、年产量1.13亿斤以上目标。强化能源供应安全，提升电力系统综合调节能力，加强传统能源与新能源优化组合，加快构建能源供给消纳体系。建立能源保障协调联动机制，强化需求侧管理，全力保障用电负荷高峰期电力平稳有序供应。〔责任单位：县农业农村局、县发改委、各镇人民政府〕
23.防范化解风险隐患。全面加强政府债务管理，大力化解债务存量，坚决遏制债务增量。推动政府融资平台优化升级。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动，坚决守住不发生区域性金融风险底线。加强国防动员和国防后备力量建设。全面落实安全生产责任制，持续开展安全生产风险专项整治。推进常态化扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗等违法犯罪行为，全力维护社会安定。〔责任单位：县财政局、县金融服务中心、县发改委、县应急管理局、县公安局〕
以往相关文件内容与本文件内容不符的，以本文件内容执行。
各镇各部门要深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标要求，大力弘扬苏区精神、长征精神和苏区干部好作风，以“三大战略、八大行动”为总抓手，奋力开创“四区”建设新局面，进一步大干项目、大抓落实，推动重大项目应开早开、重点企业达产满产、惠企政策落地生效，全力以赴争创一等工作。
