--2022年2月18日在定南县第十九届人民代表大会第二次会议上
县人民政府县长陈钰滢
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席会议同志提出意见。
一、2021年工作回顾
过去一年,在市委、市政府和县委坚强领导下,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神,统筹疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”“六保”工作,加快“四区”【1】建设、推进“融湾”提速,较好完成了县十八届人大七次会议确定的目标任务,实现了“十四五”强劲开局。
——这一年,我们迎来了新的重大历史机遇。《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》出台实施,对口支援、执行西部大开发政策顺利延续。我们乘势而上,抢抓重大政策利好,争取上级转移支付资金16.61亿元、政府债券资金10.69亿元,分别增长24.4%和8.1%。定南职教中心建设项目获欧佩克基金组织5000万美元贷款支持,是全省唯一入选项目、全国6个之一。
——这一年,我们与全国同步全面建成小康社会。5222户、20251名建档立卡贫困人口全部脱贫,25个“十三五”省级贫困村全部退出,绝对贫困和区域性整体贫困问题得到历史性解决。我们顺势而为,持续巩固脱贫攻坚成果,将“三类人员”【2】纳入动态监测并落实帮扶措施,坚决守住防止返贫底线。
——这一年,我们热烈拥抱全民期盼的高铁时代。赣深高铁开通,定南南站运营,定南深度融入粤港澳大湾区“1小时经济圈”。我们造势而起,提速“融湾”,赣深高铁通车首日即签约7个项目、总投资56亿元。中道现代物流项目从洽谈到落户仅12天,创造了定南融湾招商的“高铁速度”。全年签约超10亿元项目7个,创历史新高。
——这一年,我们攻坚破解了一批历史遗留难题。坚持人民至上,解决了历时12年的城北土地征迁问题、历时15年的失地农民保证金问题、历时28年的杨梅周屋安置问题。我们借势而进,扎实开展“两提五清”百日攻坚活动,完成906亩土地征收,盘活7家僵尸企业、420亩闲置土地、1.8万平方米闲置厂房,拆除24万平方米危旧土坯房。
一年来,主要工作及成效体现在七个方面:
(一)综合实力明显提升。深入实施“项目大会战”,13个省大中型、2个省重点、10个市重点、125个“大会战”项目,分别完成年度计划投资的171%、217%、202%、121%。洋前坝水库建设项目获李克强总理批示支持,工程基本完工,力争2022年一季度验收启用。第二自来水厂有序推进,西气东输天然气管网全面建成。全县经济指标稳中有进,GDP总量达97.8亿元,即将突破百亿大关。社会消费品零售总额、实际利用外资等6项指标均达到两位数增长,其中外贸出口总额实现“2”字头增长。
(二)工业倍增势头强劲。规上工业实现营收86.7亿元,增长34.4%。实现利润6.92亿元,增长81.1%,增速列全市第一。工业投资增长26.4%、工业用电量增长37.4%,均列全市第三。新增16家规上工业企业,战略性新兴产业、高新技术产业占规上工业增加值比重分别达到56.9%、59.3%。电子信息、新材料双首位产业集群营收均突破45亿元,分别增长41%和53%。10家企业完成技改升级,明高科技三期、建南科技等项目智慧车间建成投产,全社会研发支出占GDP比重达到1.4%,超过省、市平均水平。赣悦新材料、龙邦科技等企业获评全国全省行业内优秀企业、标杆企业,惠亚科技获评江西省“专精特新”【3】中小企业,稀土永磁材料及应用基地顺利通过省级复核。
(三)绿色农业加快发展。新增高标准农田5222亩,实现粮食总产1.13亿斤,生猪出栏61.89万头。生态复产脐橙3600亩,新(改)造油茶林8000亩,累计种植中药材4.53万亩。梦江南农场等6家企业获评全市首批富硒产业示范基地,大湾区“菜篮子”生产基地达到5个。新增有机产品认证11个、市级农业龙头企业6家,获评全省绿色种养循环农业试点县、全省水利改革发展优秀单位,畜禽粪污资源化利用模式获农业农村部表彰、在全国推广。
(四)现代服务业复苏有力。“定南号”高铁专列顺利开通,九曲度假村成功通过国家4A级景区复核评估,岿美山镇获评江西省工业旅游示范基地,全县实现旅游总收入44.2亿元,比2019年增长125%。普惠金融服务中心建成运营,发行8亿元公司债券,设立1亿元产业发展基金,获评全省绿色金融先进县、大健康产业示范县。定南港铁路集装箱吞吐量达1.6万标箱、增长529%。全年服务业增加值突破50亿元。
(五)城乡面貌日新月异。国土空间规划编制和“三区三线”【4】试划工作取得阶段性成果。完成老旧小区改造3886户、棚户区改造200户,新增城市小游园2万平方米、城区停车位1549个,获评全省美丽宜居示范县、省级卫生县城。新建66公里“四好农村路”、151公里农村公路安全生命防护工程,打造了13个乡村振兴“五美”示范村庄,龙塘镇、岭北镇获评省级文明村镇。治理水土流失15平方公里,改造低质低效林9.7万亩,森林覆盖率稳定在83%以上,空气质量优良天数比例达到99.3%,获评省级森林城市、省级生态园林城市、全市污染防治攻坚战考核优秀县,岿美山镇获评省级生态园林城镇。
(六)发展活力竞相迸发。对标大湾区深化“放管服”改革,实现“一枚印章管审批”。1287项依申请类事项全面推行“一窗”综合受理,311个政务事项“全程网办”,175项业务24小时“不打烊”自助办,企业注册开办压缩至1个工作日,政务服务好评率达到100%。落实企业安静生产期【5】、政企圆桌会议制度,为市场主体减税降费1.5亿元。新增市场主体3263户,增长16.3%。成功举办12场重大招商活动,新签约项目38个、总投资198亿元,获评全省利用外资先进县、全市开放型经济工作先进县。
(七)人民生活更加幸福。全年民生支出31.3亿元、占一般公共预算支出比例超过89%,71项民生实事基本完成。城镇新增就业2194人、新增转移农村劳动力2629人。“双减”【6】政策有效落实,义务教育课后服务实现“全覆盖”,获评全省平安校园建设优秀县。新增城区学位1430个。第六公办幼儿园开园招生,公办园在园幼儿占比达到59.3%。常态化疫情防控有力有效,疫苗接种“应接尽接”,保持“零疫情”良好态势。智慧医疗平台覆盖所有行政村,乡村医疗机构一体化管理做法在全省推广。城市居家和社区养老服务设施基本实现全覆盖,农村互助养老服务设施覆盖80%以上行政村。“足球新城”“瑞狮之乡”美名远扬,获评全国群众体育先进单位、全国首批县域足球典型,定南瑞狮成为全省唯一登台央视的地方民俗项目,“赣南客家服饰”列入第五批国家级非物质文化遗产代表性项目。工矿商贸等各领域安全生产“零事故”、自然灾害“零伤亡”,获评全省春季森林防灭火平安县、全市首批食品安全治理示范县、全市食品安全考核优秀县。全民反诈工作成效明显,扫黑除恶专项斗争满意度列全省第五,公安满意度下半年列全省第一,获评平安赣州建设先进县。重复信访化解有力,获评全国、全省信访工作“三无”县。国防动员、国防教育、退役军人事务、统计调查、审计、外侨、人防、消防救援、科协、气象、残联、工青妇、红十字会等工作取得新成效。
扎实开展党史学习教育,传承红色基因,办好庆祝中国共产党成立100周年系列活动。深化“五型”政府建设,干部作风持续改进,获评全省“五型”政府建设示范县、全市仅有2个县(市、区)入选,获评全省财政高质量发展考核先进县。加强法治政府建设,扎实推进“八五”普法工作,获评全市依法治市优秀单位、法治政府建设优秀单位。落实全面从严治党要求,纵深推进政府系统党风廉政建设,狠抓正风肃纪反腐,政治生态向上向好。
各位代表,回顾过去一年,各项任务繁重交织、困难挑战多重叠加,我们坚定信心、下定决心,真抓实干、笃定前行,经受住了各种风险考验,成绩来之不易、成之惟艰。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果,是全县上下牢记嘱托、感恩奋进、砥砺拼搏的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县人民,向工商联、无党派人士和各人民团体,向驻县部队官兵、公安干警、消防救援队伍指战员,向离退休老领导、老同志和所有关心支持定南发展的各界人士和朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
同时,我们也清醒认识到,我县发展不平衡不充分问题仍然突出,经济总量不大、发展基础薄弱、产业层次不高、创新能力不足等问题依然存在;基础设施还有较多欠账,健康养老、文化设施、污染防治等方面还有不少短板,“重建轻管”问题没有根本改变;少数干部创先争优意识不强,工作效率不高,一定程度存在“习惯性落后”思维,等等。对此,我们一定坚持问题导向、效果导向,迎难而上,全力破解。
二、2022年工作安排
今年是党的二十大召开之年,是全面落实省第十五次、市第六次和县第十六次党代会决策部署的开局之年,必须保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,持续深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神,全面落实中央、省委、市委、县委经济工作会议精神和省、市、县党代会精神,完整准确全面贯彻新发展理念,融入新发展格局,把握“稳住、进好、调优”要求,深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”、营商环境优化升级“一号改革工程”,聚焦“八大行动”“七大工程”,攻坚决胜项目建设主战场,继续做好“六稳”“六保”工作,奋力开创“四区”建设新局面,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
主要预期目标是:GDP总量突破100亿元,增长8.6%、力争达到9%,一季度增长13%以上,实现强劲开局。规模以上工业主营业务收入突破100亿元,增长20%以上。工业园区总产值突破100亿元、力争达到120亿元,增长30%以上。规模以上工业增加值增长9%、力争达到9.5%,一般公共预算收入增长6%左右,固定资产投资增长10%、力争达到11%,社会消费品零售总额增长11%左右,实际利用省外2000万元以上项目资金增长9%左右,实际利用外资增长8%左右,出口总额量稳质升,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%左右、11%左右,城镇调查失业率控制在5.5%以内,节能减排完成上级下达任务。
各位代表,以上目标充分考虑了总体经济形势和我县发展态势,尽管宏观经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,经济下行压力较大,区域竞争更趋激烈。但定南各类政策叠加增效、重大项目集聚成势、发展基础不断夯实,正处于大有可为、大有作为的重要战略机遇期。我们要对标区域找差距,放大坐标系,找准参照地,跳起来“摘桃子”,跑起来“追标杆”,危中寻机、一路向“南”,抢占先机、全速“融湾”,大干项目、大抓落实,推动经济社会发展争先进位,努力实现“一年一个样、今年大翻身”,把定南打造成为江西“融湾”第一站、桥头堡的生力军。
——必须推进思想“融湾”。大湾区发展最显著的特征就是敢为人先、解放思想,我们发展最大的差距就是思想观念的差距。必须深刻理解“湾区思维”内涵,树牢制度思维、市场思维、担责思维、服务思维、效率思维和协作思维,涵养包容宽容、开放平等的大气魄,形成开拓创新、团结奉献的大格局,该办的坚决办、能办的马上办、难办的设法办,注重从体制机制上解决问题,尊重市场、尊重企业,敢于攻坚克难、敢于承担责任,推动有效市场和有为政府更好结合,以思想大解放杀出一条“血路”、找到新的“出路”、争创好的“成绩”。
——必须推进产业“融湾”。以大湾区为产业招商的主攻方向,围绕“四区”建设招大引强,走差异化发展道路。瞄准“链群配”、紧盯“高大上”、聚焦“特轻新”强链补链延链,确保引进粤港澳大湾区企业数量占比70%以上,实现招商引资总量、质量、集聚度、落地率“四个大幅提升”,打造大湾区产业基地,筑牢深度“融湾”的产业基础。
——必须推进环境“融湾”。按照“大湾区能做的、我们也要能做到”“市里能做到的、县里都要能做到”的要求,营造诚信、公平、高效的政务环境,打造定了就干、干就赣好“定e办”品牌。同时,全力建设宜居、宜业、宜游的花园城市,以最美城乡、最优营商“双一流环境”,汇聚大湾区人流、物流、资金流、信息流、技术流。
重点抓好八个方面工作:
(一)厚植生态优势,打造绿色低碳的美丽定南
以更高标准、更强举措加快美丽定南建设,筑牢湾区“绿屏障”、守护东江源,促进生态环境质量新提升。
深入打好污染防治攻坚战。持续抓好中央和省环保督察反馈问题整改。实施新的“八大标志性战役、30个专项行动”,打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战,确保PM2.5平均浓度低于20微克/立方米,力争空气质量优良天数比例达到100%、受污染耕地安全利用率达到95%以上。强化水土保持综合治理,开展化肥农药零增长、减量化行动和受污染耕地安全利用行动,治理13平方公里以上水土流失。打造河(湖)长制、林长制升级版,新建2个稀土尾水处理站,启动长滩电站水质治理项目,建设礼亨水库水源涵养林,改造6.85万亩低质低效林,加大松材线虫病防治力度。持续开展山水林田湖草生态保护修复、东江流域生态补偿试点,实施岭北流域生态功能恢复示范工程,重拳打击稀土盗采等环境违法行为。
加快推进绿色低碳转型。践行“双碳”战略目标,坚决遏制“两高”项目盲目发展,确保单位GDP能耗持续下降。开展园区循环化改造,新增2家以上省级绿色工厂,争创省级绿色示范园区。积极发展生物质发电等可再生能源,整县推进分布式屋顶光伏发电项目,打造“零碳城市”。持续开展节约型机关、绿色学校、绿色建筑等创建行动,实现“全民减碳”。
拓展提升生态资源价值。加快建设国家储备林项目,收储20万亩林地,促进林下经济和森林康养融合发展。完善负氧离子监测站网,确保“中国天然氧吧”申报工作取得实质性进展,启动国家森林城市、省级生态示范县创建工作。推进林业碳汇交易,规范矿产资源探矿权与采矿权出让,争创全国、全省生态产品价值实现机制试点县。
(二)聚焦新旧动能转换,唱响“工业强县”的主旋律
持续推进数字经济做优做强“一号发展工程”,加快新旧动能转换,融入“湾区”产业链、提升附加值,构建现代产业发展新格局。
壮大优势产业集群。紧扣工业倍增升级三年行动目标,实现规上工业营收突破100亿元、达到120亿元。重点发展电子信息和新材料双首位产业,力争企业总数突破100家,加快打造电子信息、稀土新材料百亿产业集群,延伸光伏、新能源汽车产业链。启动赣悦新材料(三期)建设,用三年时间打造百亿光伏玻璃单体企业、实现主板上市。依托轻量化汽车零配件项目,引进10家上下游企业,打造百亿轻量化汽车轮毂产业集群。抓好企业梯次培育,引进15个以上超亿元工业项目,新增16家以上规上工业企业,培育1家产值超20亿元企业、3家产值超10亿元企业。
推进园区改革创新。强化园区主战场作用,力争年内完成工业园区调区扩区工作,实现利润总额增长30%以上,综合实力进入全省前50名。实施园区功能提升行动,建成50万平方米标准厂房、10公里污水管网,补齐集中供热和固废处理短板。深化“亩均论英雄”改革,新增工业用地全面实行“标准地”供应,实现超440万元亩均营收、超20万元亩均税收。推进“两型三化”【7】管理提标提档,持续开展消化批而未供、批而未用土地专项行动,清理600亩以上企业闲置低效用地,推进腾笼换鸟。
强化科技创新赋能。推进离子型稀土绿色开采,争取设立赣江稀土研究院定南分院,延伸稀土金属-稀土合金-永磁材料-永磁电机产业链。新增1个以上省级创新平台载体、3个以上市级科研平台,力争高新技术企业研发机构建有率达到30%以上。新增10家以上高新技术企业、10家以上专精特新企业,力争研发投入占GDP比重达到2%,积极推荐优秀科技创新成果申报国家、省科学技术奖,让科技创新这个“关键变量”成为发展“最大增量”。做好人才“引育留用”,建设驻大湾区人才服务站,探索“周末工程师”等柔性引才机制,引进培育10名各领域高层次人才、1个产业领军人才或创新团队。启动职教中心建设,加大本土人才培养力度。落实中长期青年发展规划,建设青年发展型城市。
加快数字经济发展。深入推进“大数据+”“互联网+”“区块链+”“5G+”产业发展,争取建设稀土产业链数字平台,力争数字产业集群营收增长30%以上,打造百亿数字经济产业集群。实施“上云用数赋智”行动和智能制造升级工程,培育5家以上智慧工厂,完成10家以上企业数字化改造,力争50家企业“上云”,推动数字产业化、产业数字化。加快5G基站、“双千兆”【8】网络、工业互联网等新基建建设,打造新型智慧城市。
(三)深化改革开放,打造融湾合作的示范标杆
深入实施营商环境优化升级“一号改革工程”,推进深层次改革,扩大高水平开放,复制“湾区”好经验、释放新活力,迈出全面深度融湾新步伐。
打造最优营商环境。实施新一轮对标大湾区优化提升营商环境专项行动,深化相对集中行政许可权改革,落实“市县同权”改革,推进工程建设项目“一站式”集成审批,推广同一事项“无差别办理”,推出50件以上“一件事一次办”,实现60%以上事项“一网通办”,新增20项以上惠企政策“免申即享、即申即享”,探索与大湾区逐步实现证照互用、资质互认。落实企业安静生产期、政企圆桌会议、首违不罚、轻违不罚等制度,坚决整治“中梗阻”、“小鬼难缠”等问题,确保营商环境进入全市第一方阵。
深化国资金融改革。推进平台公司市场化运行,加快组建“发展控股集团”,力争通过AA主体信用评级。深化预算管理制度改革,优化财政支出结构,强化财政预算刚性约束,提高财政资源配置效率和资金使用效益。充分发挥县普惠金融服务中心作用,引进多种金融业态进驻,常态化开展政银企对接、金融人才培训交流,提升金融服务实体经济能力。实施企业上市“映山红行动”升级工程,完成2家以上企业股份制改造。深化要素市场化配置改革,积极发展技术、数据要素市场。
拓宽对外开放广度。积极融入赣粤高铁经济带建设,深入开展“双招双引”活动,掀起大招商、招大商热潮,全年签约30个以上项目、总投资超200亿元,引进2个“5020”项目,力争引进1个百亿项目。其中,引进工业项目数量、投资总额和年度投资占所有引进项目的70%以上。提升开放平台能级,推动赣粤产业合作试验区“三南”片区、海峡两岸产业合作区定南园区、应急产业园建设,打造赣粤合作的先行示范平台。
(四)发展农业农村,打造乡村振兴的定南样板
突出守底线、抓衔接、促振兴,稳住农业基本盘,建设湾区“菜篮子”、筑牢压舱石,开创农业农村现代化发展新局面。
巩固拓展脱贫攻坚成果。坚决抓好国家后评估和省级考核反馈问题整改,加强返贫动态监测和精准帮扶,牢牢守住不发生规模性返贫底线。持续落实“防贫保”机制,开展“老人住危房、饮水不安全”专项整治,力争农村危旧土坯房基本清零,建成27座乡镇小型水源工程,不断提升“两不愁三保障”水平。抓实产业就业帮扶,规范公益性岗位管理,财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展比重不低于55%,全面做好易地扶贫搬迁后续扶持工作,促进脱贫人口稳定增收。
加快农业产业发展。推进涉粮问题专项巡察监督检查集中反馈问题整改。完成5000亩高标准农田建设任务,确保粮食种植面积和产量不减、生猪出栏保持稳定。建设4000亩脐橙示范园,改造2000亩低产油茶林,新建2000亩蔬菜大棚基地,新增2个以上粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。打好“富硒、绿色、有机”品牌,认证4个以上富硒产品、5个以上绿色有机农产品、1个以上全国“名特优新”农产品,加快建设全省有机产品认证示范区,申报全国富硒农业示范基地、绿色有机农产品供应基地。补齐农产品深加工短板,引进1个以上投资超5000万元的农产品加工项目,力争农产品加工转化率突破50%。积极培育新型农业经营主体,新增3家以上市级龙头企业、1家以上省级龙头企业。
实施乡村建设行动。推进美丽乡镇建设五年行动,开展“圩镇环境提升年”活动,提升天九、龙塘示范镇建设水平。完成8个重点村庄“多规合一”实用性村庄规划编制,启动村庄环境整治提升“扫一遍”行动,加强农房管理和风貌管控,完成42个新农村建设点整治建设,新(改)建40公里农村公路、14公里美丽生态路,实施新一轮农网改造升级,基本实现农村无害化卫生厕所全覆盖,打造18个美丽示范村庄、24个乡村振兴示范村。深化乡风文明行动,推动新时代文明实践中心(所、站)建设全覆盖。完成七星公墓(三期)建设,巩固绿色殡葬改革成果。稳步实施农村宅基地改革试点和规范管理三年行动,开展乡镇“一级财政”试点,激发乡镇经济发展活力,力争所有村经营性收入超过20万元,确保15%的村经营性收入超过50万元。探索金融支持乡村振兴发展模式,打造金融服务乡村振兴创新示范区样板县。
(五)提升城乡面貌,打造宜居宜游的全域景区
按照“景区”理念,完善基础设施,提升城乡环境,打造湾区“后花园”、康养新胜地、微度假旅游首选地,塑造全域旅游康养新风景。
提升城市功能品质。实施1659户老旧小区改造、1000户棚户区改造,推进既有住宅加装电梯,新建社会公共停车场按不低于10%的车位比例建设充电设施,打造1个以上智慧小区示范点。打通3条城市断头路和火车站站前广场循环路,更换6257盏主干道老旧路灯,建成20个以上小游园,全面拆除城区土坯房。实施高铁新区周边环境整治提升工程,建成龙归湖、凤栖湖、城北市民公园,打造5分钟市民休闲圈。建成城区生活垃圾中转站,完成城镇生活污水处理厂提标扩容,持续深化国家卫生县城(乡镇)创建工作。强化能源水利保障,启用西气东输天然气管道,新建礼亨水库污水处理站,实施城镇燃气和供水管网改造工程,完成5座病险水库加固,推进城乡供水一体化。
加快全域旅游发展。加快岿美山工矿时代、龙塘森林部落等重点文旅项目建设,力争乡村旅游项目覆盖所有乡镇。聚焦红色旅游,建设苏区盐道红色文化教育基地、九曲长滩青少年红色教育和军训营地。聚焦古色旅游,实施历史文化名村和传统村落保护利用工程,推动莲塘古城与老城高速经济融合发展,力争岿美山工矿小镇提升为国家级工业遗址,让“定南记忆”焕发时代活力。聚焦绿色旅游,延伸足球和生态康养产业链,依托定南国家级青少年足球训练中心,建设足球村,丰富赛事、转训、民宿、直播等业态。理顺九曲度假村产权关系,提升景区品质,实施九曲河湿地保护工程。完善旅游基础设施,建设定南南站综合客运枢纽,新增2条高铁公交专线和2条高铁旅游专线,建成一批旅游公路。
全面激发消费活力。实施新一轮商贸消费升级三年行动,实现社会消费品零售总额突破46亿元。发挥高铁冠名列车作用,聚焦大湾区等重点客源城市,加大文旅宣传营销力度,承办12场以上体育赛事,举办第六届生态定南徒步节等活动,力争旅游接待人数超650万人次、总收入超58亿元。积极发展夜间经济,提升龙神湖湖畔里商圈品质,建设高铁新区龙归湖商圈、凤凰国际综合体商圈,引进1家五星级酒店,打造2条以上客家美食街、文旅商业街,丰富夜游、夜娱、夜宴、夜购、夜宿等业态,打造“湾区不夜城”。培育线上经济,推进电子商务、网红直播进农村,力争电商零售额突破10亿元。开展新能源汽车、家电、绿色建材下乡行动。
(六)做强临港经济,打造面向湾区的物流枢纽
积极融入赣州“全国商贸服务型物流枢纽”规划布局,建设湾区北现代物流枢纽,畅通湾区“联络线”、打造新引擎,开创港产城融合发展新局面。
实施定南港扩建工程。启动2条“850”集装箱专用线建设,力争年内完成扩容升级,实现到发量超10万标箱,增长500%以上。争取开通国际集装箱阶梯班列定南挂靠点。拓展公路口岸作业区功能,建设海关监管区,完善公铁联运配套设施,提高通关便利水平。加快物流基础设施骨(支)干网络建设,完善农村寄递物流体系。
加快建设临港产业园。按照“一体两翼四区”【9】布局,完成临港产业园总体规划,加快2000亩南翼加工区建设,快速发展现代物流、临港加工两大主导产业,力争引进5家以上亿元企业,1家以上超10亿元企业,打造大宗货物集散分拨中心、中转运输仓储配送中心。推进城区汽贸、汽修等企业“划行规市”,改造升级公路港。建成投用江西供销(定南)冷链物流园,加快建设中道现代物流项目,打造超10万吨级湾区北冷链配送基地。建设对接融入粤港澳大湾区物流区块链项目,协同发展“互联网+第四方物流”供销集配体系、跨境电商平台、智慧物流中心,打造赣粤边际最大的区域性物流集散中心。
(七)提高民生品质,打造安居乐业的幸福家园
坚持尽力而为、量力而行,对标湾区“新生活”,解决群众“急难愁盼”问题,满足人民美好生活新期待。
更大力度促进增收就业。紧盯就业岗位问题,延续实施减负稳岗政策,扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员、残疾人等重点群体就业工作,实现城镇新增就业1800人,新增转移农村劳动力2400人,新增创业担保贷款1.1亿元以上。开展根治欠薪专项行动,维护农民工合法权益。
更高质量发展社会事业。紧盯托幼园位、上学座位问题,提升二中、一小办学质量,新建第八幼儿园、第八小学、第四中学、实验学校(四期),新增360个幼儿园位、4390个义务教育学位,通过省级学前教育普及普惠督导评估。落实“双减”一号工程,推进教育质量提升三年攻坚行动,提升教育信息化应用水平、体教融合发展水平。深化新时代教育评价改革,确保高考综合改革平稳落地。开展师德师风专项整治,完善绩效考评制度,打造新时代教师队伍。加快建设市民中心,建成工人文化宫,加快启动博物馆、文化馆、科技馆、足球名人馆等项目建设,提升公共文化供给水平。
更高标准强化社会保障。科学精准抓好常态化疫情防控,有序推进疫苗接种工作。实施公立医院“改革提升年”活动,建设第一人民医院天九、老城、鹅公分院。支持第一人民医院与中山大学孙逸仙纪念医院、广州医科大学附属第二医院深化合作,深化医疗体制改革,探索紧密型医联体建设,争创二级甲等医院。加快建设疾控中心防控业务楼、中医院医技楼。紧盯“一老一小”问题,落实三孩生育政策,建设县级综合托育中心。完善养老服务体系,建设96个农村居家和社区养老服务站点、16个城市站点,确保养老机构护理床位占比提高到55%,并逐步解决改制企业养老保险金问题。深入实施全民参保计划,提高保障性住房供给,做好城镇困难群众解困脱困工作,确保共同富裕路上“一个人不掉队”。
更高水平统筹发展和安全。有效防范化解金融、房地产等重点领域风险,牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。深入推进市域社会治理现代化,发展新时代“枫桥经验”,推行“一网统管”城市治理改革,实现创文创卫、疫情防控、应急管理等工作网格化集成管理,巩固全国、全省信访工作“三无县”荣誉。高标准建设730个“雪亮工程”监控点位和25个智慧安防小区,常态化推进扫黑除恶专项斗争,深化全民反诈行动,推进“八五”普法和村居“法律明白人”培养工程,建设更高水平平安定南、法治定南。完成安全生产专项整治三年行动任务,创建省级食品安全示范县,推进应急救援综合保障基地、消防救援训练基地建设。健全退役军人工作体系和保障制度,做好新时代国防动员工作。
(八)加强自身建设,打造政治过硬的高效政府
巩固党史学习教育成果,在政府系统开展提升“政治判断力、政治领悟力、政治执行力”行动年活动,推进“思想大解放、基础大提升、行动大提速、作风大转变”取得实质性进展,树立忠诚干净担当新形象。
强化政治引领。始终坚持党的全面领导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,永远做理想信念的忠实践行者、“两个确立”的坚决捍卫者、党的事业的不懈奋斗者,确保总书记有号令、党中央有部署、省市和县委有要求,政府第一时间抓落实,切实把准政治方向、展现担当作为,以实干实绩诠释对党和人民的绝对忠诚坚定,确保永不偏航、行稳致远。
坚持依法行政。认真履行重大行政决策法定程序,完善依法决策机制,开展招投标等重点领域整治,完善合同合法性审查等制度,确保决策合法合规、符合实际、高质高效。制定执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核事项清单,大力整治放权赋权不到位、政务公开不到位、政务服务不到位和多头审批、权力寻租等损害政务环境问题,大力整治随意行使自由裁量权、执法不公、以罚代管、吃拿卡要等问题。依法接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,自觉接受巡察和审计监督及各方面监督。
推进高效干事。对标先进地区,抛弃“躺赢”幻想,彻底摒弃服输心态、中游状态、平庸姿态,时刻保持“不进则退,慢进也是退”的警觉,以“一天当做两天用”的效率意识、“不破法规破常规”的改革思维,坚决用尽全力跳起来摘桃子,绝不庸庸碌碌守摊子、浑浑噩噩混日子,力求政府各项工作高效率推进、高水平呈现。坚决担当作为,深刻理解“功成不必在我、功成必定有我”的内涵,把有限的财力和资源集中到打基础、管长远上来。凡是有利于定南发展的事、有利于人民群众的事,说了就干、定了就办、雷厉风行、以快制胜,决不坐而论道、贻误战机,全力开拓创新、敢闯敢干,形成比学赶超浓厚氛围,把更多的“不可能”变成“可能”。
狠抓工作落实。大力推行“一线工作法”,向“只说不做、夸夸其谈,应付了事、推诿扯皮,折扣变通、变样走形,虎头蛇尾,雷声大雨点小,只出工不出活”等工作不落实的突出表现宣战,着力整治抓而不紧、抓而不实、抓而无果的顽疾。带领政府领导班子成员带头履职尽责、带头担当作为、带头承担责任,一级带着一级干,一级做给一级看,做到问题不过夜、效率再提升,项目化、清单化、责任化推进各项工作,对关键指标、量化目标实行“一月一排名、每季一考核”,把任务落实到具体指标、具体岗位、具体人员,形成“千斤重担万人挑、个个肩上有指标”的工作格局,以“能办不请示、不行要报告”的担当,推进发展提标、提速、提质。坚持严管厚爱结合、激励约束并重,实行重大项目“揭榜挂帅”和“红黑榜”激励机制,表彰先进、鼓舞干劲,科学考核干部,强化结果运用,让奖优惩劣的导向更加鲜明、鼓励创新的氛围更加浓厚,真正体现干与不干、干多干少、干好干坏绝不一样。
坚守廉政底线。坚定不移贯彻全面从严治党要求,支持纪委监委监督执纪,坚决查处征地拆迁、行政审批、公共资源交易等领域腐败问题,坚决查处隐藏在工程质量差、工作进度慢背后的腐败问题,坚决查处乡村振兴、教育医疗、食品药品安全等民生领域腐败问题,把严的主基调长期坚持下去。深刻汲取粮食购销领域腐败案件教训,深化粮食购销领域体制改革,举一反三健全各项规章制度,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,持之以恒纠治“四风”,一以贯之整治“怕慢假庸散”作风顽疾,杜绝“辛辛苦苦”的官僚主义、“忙忙碌碌”的形式主义,对慢作为、乱作为、不作为、假作为的人和事“零容忍”,让清正、清廉、清明成为政府最鲜明的底色。
各位代表,百舸争流、奋楫者先,千帆竞发、勇进者胜!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,踔厉奋发、笃行不怠,为奋力开创“四区”建设新局面、谱写打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡崭新篇章而努力奋斗,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
名词解释
1.四区:指把定南打造成赣粤边际生态文明建设示范区、新旧动能转换试验区、全域旅游康养风景区、港产城融合发展创新区。
2.三类人员:指脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。
3.专精特新:指新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药等中高端产业,科技含量高、设备工艺先进、管理体系完善,市场竞争力强。
4.三区三线:“三区”指城镇、农业、生态空间三种类型的国土空间;“三线”指生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界三条控制线。
5.企业安静生产期:指每月1—25日,除涉及国家安全、公共安全、安全生产、生态环境以及控诉举报、案件查处、上级交办等情形,各级行政执法部门原则上不入园对企业开展行政执法检查。
6.“双减”:指全面压减作业总量和时长,减轻学生过重作业负担。
7.两型三化:“两型”指资源节约型、环境友好型,“三化”指智慧化、绿色化、服务化。
8.“双千兆”:指5G移动网络千兆和光纤宽带网络千兆。
9.一体两翼四区:“一体”指定南铁路港区;“两翼”指北翼物流商贸、南翼加工制造;“四区”指铁路港区、公路港区、物流商贸区、加工制造区。