定南县人民政府工作报告
--2024年1月12日在定南县第十九届人民代表大会第四次会议上
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议同志提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，全力推进市委“三大战略、八大行动”，紧紧围绕县委“四区”建设目标，坚定信心、迎难而上，锐意进取、久久为功，高质量发展取得来之不易的成绩。
一年来，我们奋力拼抢、克难攀高，县域经济回升向好。积极应对后疫情时代经济下行压力，顶格落实拼经济拼发展一揽子激励措施，全力以赴争资金、破瓶颈、攻项目、拼位次。落实助企纾困资金12.93亿元，发放贷款64.61亿元，新增市场主体2374户。争取上级转移支付资金17.13亿元、地方政府债券11亿元、中央预算内资金1.52亿元。完成征迁1487亩、报批土地1816亩、消化批而未用土地1306亩。16个省大中型、5个省重点、65个“八大行动”市级调度项目分别超额完成年度投资计划的30.32%、41.87%、12.59%。现代产业孵化园、国家足球职业教育基地等95个项目全面竣工。项目大会战流动现场会稳中有进，列全市三类县第2名，比2022年前进1名。预计GDP突破110亿元、增长6%，规上工业增加值增长10%以上；一般公共预算收入突破10亿元、增长9.3%；预计固定资产投资增长6.4%，社会消费品零售总额增长6.5%，利用省外2000万元以上项目资金增长7%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4%、10%；地方税收收入增长40.6%。预计一般公共预算收入、工业投资、工业用电量、农村居民人均可支配收入等指标增速列全市第一方阵。
一年来，我们转型升级、迭代赛道，工业产业构筑支撑。工业园扩区调区1月底前有望正式获批，面积由0.49万亩扩增至1.25万亩。工业倍增势强劲足，新增规上工业企业16家，预计规上工业实现营收135.72亿元、利润9.8亿元，首位产业集聚度达85.68%。安元科技、圳定生物等建成投产，龙凯科技在磷酸铁锂电池回收细分领域出货量全国第一，入选工信部新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范条件企业名单。落地全省首个安全应急产业技术研究院，建成消防实训基地、石化化工数字化管理产业人才基地，开创国家消防行业职业技能鉴定中心在县级设立消防设施操作员职业技能鉴定站的先河。“南京—定南安全应急产业科创飞地”成功落地，在全省率先申报“国家级安全应急产业示范基地创建单位”。
一年来，我们改革攻坚、数智先行，科技创新激发动能。创新推出政务服务“全县通办”新模式，27个高频事项实现“全县通办”。推进工业项目“拿地即开工、竣工即投产”改革，龙凯科技、共迈新材料实现拿地即开工。推进“无实体印章”“无纸质证明”城市改革，电子证照用证率达100%。鹅公获评省基层审批服务执法示范点。发投集团获评AA主体信用等级，国有“1+6”平台完成薪酬制度改革。“保险+期货”金额列全市第1。“文明实践+普惠金融”做法获国家金融监督管理总局《普惠金融工作动态》刊发推广。数字经济核心产业累计实现营收16亿元，规上企业上云率达100%。新入库科技型企业75家，新增“瞪羚企业”【1】1家，认定高新技术企业15家，高新技术企业增加值占比64.76%，技术合同成交额增长近2倍。新增省级以上专精特新“小巨人”企业2家、省专精特新中小企业8家。1人荣获神内基金农技推广奖，1人获评人社部“新星劳务品牌形象代言人”，4人获评省企业“创新达人”。
一年来，我们扛牢责任、固本增效，农业产业不断夯实。以“长牙齿”的硬措施推进耕地保护，“非粮化”反馈问题整改率达100%，耕地、水田指标“双倒挂”被动局面全面扭转，耕地指标盈余2542亩。“赛马比拼”抓实粮食生产，建成水稻机械化育秧中心8个，超额完成市级下达粮食生产任务。乐丰农机合作社获评省级综合农事服务中心，农技推广中心获省农产品和粮油检测资质“双认证”。推动农业“产业化”“品牌化”，新（改）建蔬菜基地2449亩，新造油茶林1.3万亩，生猪出栏62.8万头，脐橙新开发和恢复3600亩，中药材种植1004亩。锐源生物获评省生态农场，梦江南获评省现代农业全产业链标准化基地，新增粤港澳大湾区“菜篮子”“深圳农场”基地各1个。累计认证绿色有机产品24个、富硒产品36个，上榜“江西名牌产品”12个、全国名特优新农产品名录1个。
一年来，我们提质商贸、匠心品牌，消费之都绽放魅力。发放政府消费券738万元，撬动社会消费近1亿元，预计实现社会消费品零售总额42亿元。大世界步行街、龙神湖凤凰国际等夜间街区得到提升，瑞幸咖啡、塔斯汀等品牌落户定南，“定南酸酒鸭”风靡赣州、香飘广东。建成华东、华南地区最大的国家级青少年足球训练基地。赣州首支足球乙级联赛队伍入驻定南，U系列梯队驰骋香港、逐梦欧洲，获市级以上比赛冠军26个，为历年最多。央视《焦点访谈》《足球之夜》深度聚焦定南校园足球改革典型经验，《新闻联播》以单条3分20秒的时长宣传报道定南融入大湾区典型做法。首届湾区北生态旅游消费节暨第六届万人徒步节成功举办，龙归湖焰火水秀闪耀全城，具有450余年历史的客家古城重换新装、涅槃归来。全年吸引客流755万人次，实现旅游收入79.3亿元，全域旅游投资强度、引流人数均为史上最多。物流产业加速突破，江西供销（定南）冷链物流园开园运营，铁路集装箱吞吐量达2.86万标箱，连续5年实现两位数以上增长。
一年来，我们重拳整治、内外兼修，城乡蝶变扮靓颜值。启动4个片区棚户区改造，完成6100户老旧小区改造，丽景花园、文明花园等小区修葺一新。建成“口袋公园”10个，新增绿地7.28万平方米。建成城北新区路网、城乡供水一体化（一期），完成广州大道南升级改造。源江路农贸市场投入使用。开展“三城同创”，推进“网格区”治理，落实门前“三包”责任制，毁绿种菜、背街小巷、占道经营等整治取得成效，城市生活垃圾清理率、无害化处理率、分类覆盖率均达100%，全省垃圾分类工作现场会在我县召开，经验做法在全省推广。连续三年获评全省美丽宜居示范县。创建国家卫生县通过省级初评，鹅公、天九、岿美山通过国家卫生乡镇初评。建设农村公路40.2公里，完成2.6万户整洁庭院、0.5万户美丽庭院整治，建成老城、鹅公乡村振兴示范项目，岿美山获评省级乡村振兴、生态文明示范镇。
一年来，我们厚植优势、拓展成果，绿色发展取得成效。以更大力度建设生态文明示范区，历年中央、省环保督察“回头看”反馈问题整改完成。完成九曲长滩、濂江流域、历市河水环境综合整治，开工建设1座稀土尾水处理站，出境断面水质氨氮超标问题全面销号，优良率达100%。新造（抚育）涵养林1559亩，退果还林193亩，完成城镇污水处理站及配套管网工程，礼亨水库饮用水源水质稳定达标。获评全省城镇生活污水处理提质增效示范县，全省仅三、全市唯一。城区空气优良天数比例达99.35%。国家储备林（一期）加快推进，收储林地5.3万亩。改造低质低效林5.79万亩、营造林1.03万亩，松材线虫病防控工作连续三年评为全省优秀等次。九曲度假村获评省级森林康养基地。
一年来，我们用心保障、用情服务，民生福祉增添成色。全年民生支出达30.36亿元，占一般公共预算支出近90%。脱贫成果持续巩固，投入9890万元实施衔接资金项目209个，稳定消除风险197户767人。突出就业优先导向，零就业家庭就业安置率100%，大学生“返家乡”社会实践活动获全省通报表扬，电商孵化园获评省退役军人就业创业园地。推动教育优先发展，定南中学报告厅及图书馆、二中新教学楼、实验学校小学部、老城中心学校建成投用，新增学位（园位）2440个。医疗、养老等工作得到提升，建成县疾控中心防控业务楼，第一人民医院鹅公、老城、天九分院。医保参保深入实施，“八类对象”【2】实现应保尽保。建成民办养老机构1个、城市居家养老服务中心2个，新增养老床位116张、托位193个。科普氛围更加浓厚，获评“有机果蔬科技小院”国字号授牌1个。安全生产、信访维稳态势总体平稳，全年未发生较大以上安全生产事故，治重化积专项工作圆满完成，化解率达100%。扎实推进食品安全“两个责任”【3】，获评省级食品安全治理示范县。平安定南、法治定南建设有序推进，县级公共法律服务中心建成投用，龙塘获评全省消防先进乡镇，岿美山获评全省无邪教创建、乡村治理示范镇。扫黑除恶、公安、司法满意度列全市前3，公众安全感列全市第5。
持续加强人民武装、国防动员和双拥共建，发挥群团组织桥梁纽带作用，军民融合、民族宗教、外事侨务、消防救援、统计调查、审计、人防、气象、档案、地方志、老龄、残联、工青妇、红十字会等工作取得新成绩。
高质量开展第二批主题教育，解决影响高质量发展和群众反映强烈问题45个，政府自身建设在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干中得到加强。坚持民主集中制，严格落实“三重一大”集体决策制度，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，办理人大建议、政协提案328件，办结率和满意率达100%。岭北获评省政务公开标准化规范化乡镇。深入推进政府系统“提素质、改作风”专项行动，抓好巡视、巡察发现问题整改，政府系统风清气正政治生态持续巩固。
各位代表，回顾过去一年，每一项成绩、每一份荣誉的取得，都是全县上下干出来、拼出来的，大家不懈的奋斗、奋进，过程异常艰辛、殊为不易，极其难得、极其可贵。这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委、省政府，市委、市政府和县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、积极支持，得益于全县人民和社会各界的创新创造、共同参与。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向工商联、无党派人士和各人民团体，向驻县部队官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向离退休干部和所有关心支持定南发展的各界人士和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
需要说明的是，因受供给冲击、价格波动、预期减弱多重压力和复杂严峻的外部环境影响，我们和省、市一样，稳增长压力增大，部分经济指标未达到预期。同时，仍有不少困难和问题需要进一步解决，主要是：财政收支矛盾突出，龙头带动和重大项目支撑不足；产业结构不够优化，延链、补链、强链活力和空间释放不足；城市精细化管理薄弱环节较多，教育、医疗等资源布局还不均衡；少数干部争先意识、担当精神不足，领悟力和执行力还不够强，等等。对此，我们将直面问题，精准发力，切实加以解决。
二、2024年工作安排
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务关键一年，做好各项工作意义十分重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会和习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面落实党中央部署和省市工作要求，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，强化党建引领，抓好“三个统筹”【4】，深入实施“八大行动”，加快推进“四区”建设，巩固和增强经济回升向好态势，保持赶超跨越发展势头，奋力谱写中国式现代化定南篇章。
主要预期目标是：GDP增长7%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，实际利用省外2000万元以上项目资金增长7%左右，实际使用外商直接投资额增长6%左右，外贸进出口促稳提质，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%和9.5%左右，节能减排完成上级下达任务。
聚焦高质量发展“主旋律”，重点在以下七个方面攻坚突破：
（一）凝心聚力推进新型工业化，锻造高质量发展引擎
以科技创新推动产业创新，更大力度推进新型工业化，以新技术催生新产业、新动能，培育发展新质生产力。
聚链集群兴产业。出台制造业重点产业链现代化建设行动计划，开展“工业大盘点”行动，延链补链、扶大扶强，全年新增规上工业企业20家，实现规上营收160亿元。加强产业集群链群式发展，培育好有色金属和新材料、电子信息、新能源和新能源汽车等制造业重点产业链。有色金属和新材料重点发展稀土深加工、稀土永磁等中后端应用产业，加强与中国稀土集团合作，引进稀土深加工大项目、大企业。全力支持赐彩做大做强上市，齐飞、中凯、色耐特延链壮大、升级改造，推动易飞迅、辰鑫稀土、共迈新材料竣工投产，力争年营收突破75亿元。电子信息重点拓展智能终端、高端装备制造等细分领域，实现景伟电子、惠鑫韵、锦鹏电子满产达产，力争年营收突破20亿元。新能源和新能源汽车重点延伸光伏、锂电新能源全产业链，建成赣悦（三期），启动龙凯（三期）建设，力争年营收突破35亿元。力争培育5家营收超10亿元企业，8家企业进入省重点上市后备企业资源库，1家企业完成股改。
深耕安全应急新赛道。深入实施“12345”发展战略【5】，落实省安全应急装备重点领域发展行动计划，全面完善创建工作推进机制，争取省市出台产业发展扶持政策，推动江西安全应急职业技术学院落地定南，规划建设赣粤边际应急综合物资储备基地与调度中心。构筑产业承载平台，加快安全应急产业园标准厂房一期项目建设，高效验收运营“两站一基地一中心”【6】，力争培训和考核5万人次。强化要素保障，设立安全应急产业发展基金，力争开发储备项目15个，争取上级资金20亿元。推动中国科学院大学应急管理学院国家级重点实验室落地，力争签约1-2名院士并建立院士（博士）工作站。争取通过“国家级安全应急产业示范基地创建单位”评审和命名。
完善配套筑平台。力争园区主营业务收入突破140亿元、增长18%，实现利润总额增长10%。新建标准厂房20万平方米、污水管网6公里，实施富工二路白改黑及延伸工程，完成园区供电扩容项目。设立500万元园区建设维护专项基金，力争基础设施投资增长28%。深入开展工业企业亩产效益综合评价，妥善解决游戏游艺、云模智造等历史遗留问题，清理处置高乐仕等园区闲置低效用地500亩、厂房2万平方米。深入推进开发区管理制度改革，探索实行档案封存、员额总控、全员聘任、绩效考核管理模式，推动开发区高质量发展。全力补齐软硬件短板，争取完成精细化工园区省级化工园认定。
创新赋能强支点。制定重点产业链科技创新政策。全面实施规上工业企业技改全覆盖工作，支持龙凯科技申报国家“专精特新”企业、省级企业技术中心，龙海化工、定锐新材料等建设市级技术创新中心，力争新增4个市级以上创新平台。鼓励企业加强研发投入，全社会研发投入1.5亿元、增长20%、占GDP比重提高到1.2%，力争全县有效发明专利拥有量提高至92件、增长30%。推动工业数字化转型升级，新增数字经济核心企业5家，力争数字经济营收突破20亿元。加大人才政策落地力度，持续推进青年发展型县域建设，加快建设“杨登辉技能大师工作室”。大力实施人才引进回归“双百”工程，力争引进40名急需紧缺人才、回归40名定南籍人才。
（二）持续用力扩大内需，增强高质量发展后劲
充分发挥消费拉动、文旅引流、物流增效作用，不断增强足球新城美誉度，激发经济发展新动力。
做深做响足球品牌。以足球为引领，全面落实全民健身国家战略，争创国家级足球青训中心。拓展足球训练基地转训功能，争取10支以上北方球队到定南冬春转训。争取市场化组建运营1支中甲球队，承办“中字头”“国字号”竞技类赛事不少于20项，争取接待运动员和观众10万人次，营业收入达5000万元，带动旅游、餐饮、住宿等消费突破1.8亿元。积极营造浓厚足球氛围，掀起全社会踢足球、议足球热潮。全面延伸足球产业链，争取引进至少4家体育用品生产加工、赛事推广、体育传媒等企业落地，全力培育足球经济新增长点。
做精做美全域旅游。建成苏区盐道、五星级酒店，启动建设南丰乡村旅游点、足球民宿，收回九曲度假村产权，实现3A级标准景区乡镇全覆盖，争创全省“风景独好”旅游名县。开通2条旅游公交专线，打造3条旅游精品路线，举办不少于7场旅游节会，到大湾区召开1场旅游专场推介会。出台“引客入定”政策，探索与周边县打造“旅游联盟”共享旅游资源、做大旅游经济。用好用足智慧旅游APP及天九镇、高铁站游客集散中心，不断提高旅游服务水平。以客家古城为核心品牌IP，利用抖音、美团、携程等网络平台加大营销推广力度，争取将定南纳入大湾区旅行社线路规划。力争全年旅游人次、旅游综合收入均增长10%以上。
做活做旺商贸消费。实施促进商贸消费提质扩容三年行动，在重要节假日、重点消费领域继续发放政府消费券，举办10次以上大型促消费活动，打造1个高品质“消费场景”，新增入规商贸企业18家，实现社会消费品零售总额45亿元。提升龙归湖、天然湖夜间经济集聚区，打造足球训练基地、定南之窗、定南南站特色商业街区，支持凤凰国际、容汇广场打造具有全市影响力的高品质城市核心商圈，力争客家古城创评国家级夜间文化和旅游消费集聚区、省级示范商业街区。发展壮大“线上经济”，开展“赣品网前冲”系列网络营销活动10场，实现网络零售额突破10亿元、增长20%。
做大做强物流产业。编制现代物流产业发展规划，加快建设临港产业园标准厂房、临港二路，构建多式联运体系。争取与中国物流集团合作，打造稀土全产业链南方集散网络中心节点，建设稀土产业链物资仓储管理与监管服务平台。加快定南港扩容升级，实现到发量超5万标箱。支持设立中道跨境电商保税物流中心B型监管中心，高效运营江西供销（定南）冷链物流园，逐步建立县镇村（社区）冷链配送体系。完善提升“互联网+第四方物流”供销集配体系，引进3家A级以上物流企业，全力创建全省县域物流配送体系建设试点县。
（三）不断深化改革开放，激发高质量发展活力
进一步深化改革，着力破解深层次体制机制障碍，对标湾区打造一流营商环境，努力扩大高水平对外开放。
持续优化营商环境。推进对标湾区持续优化提升营商环境专项行动，丰富“赣服通”“赣政通”特色应用，持续深化“一件事一次办”“市县同权”“全县通办”等改革，推动更多高频事项“跨域通办”。深入推广电子证照、电子印章应用，推进县镇两级政务大厅实现“免证办理”。探索开展政务服务增值化改革，争创全省政务服务示范大厅。提升企业融资、知识产权、获得电力等涉企服务水平，深化惠企政策集中兑现。深入实施产业链链长制、政企圆桌会议、企业特派员等制度，持续整治“中梗阻”“小鬼难缠”问题。推行新型监管模式，优化政府采购管理服务，破除各种隐性壁垒和不合理门槛，综合提升开展招投标活动便利度，构建亲清统一的新型政商关系。
纵深推进重点领域改革。全面完成机构改革任务。落实国有企业改革深化提升行动，开展工投、林投、旅投产业类平台市场化转型试点，全面提升国有平台“造血”功能。继续推动普惠金融改革试验区建设，加强平台公司、金融机构融资成效考核，提升金融服务实体经济水平。落实深赣合作重点事项，深度融入“湾区”建设。坚持“两个毫不动摇”【7】，加快融入全国统一大市场建设，落实市场准入、要素获取、公平执法等方面举措，促进民营企业发展壮大。完成第五次全国经济普查登记工作。持续深化供销合作社综合改革，建成鹅公供销合作社。完成农村宅基地制度改革，稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市，新增农业生产“大托管”服务改革试点村5个以上。
强力攻坚争项争资。紧盯政府专项债、中央预算内资金、增发国债、超长期特别国债等领域资金投向，高标准、高质量开发60个以上有支撑、能落地的优质项目，争取上级资金30亿元以上。全力以赴招大引强，聚焦有色金属和新材料、电子信息、新能源和新能源汽车等产业，向安全应急监测预警、功能性新材料等细分领域延链、补链、强链，在大湾区举办专场招商推介会，全力招大项目、招链主项目、招强链补链龙头项目，努力在引进世界500强、中国500强、头部企业上实现新突破。优化招商优惠政策，成立产业基金、平台招商公司，探索国有平台公司入股优质企业，强化懂招商、懂产业的招商队伍建设。力争签约项目30个以上、总投资超100亿元，争创全省利用外资先进单位、全市开放型经济综合先进县。
（四）全面推进乡村振兴，补齐高质量发展短板
学习运用“千万工程”经验，一体推进农业农村现代化，让农业更强、农村更美、农民更富。
守牢防返贫底线。坚决抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接国家和省考核评估反馈问题整改。健全防返贫监测帮扶机制，提高产业就业创业帮扶实效，开展农村自建房安全隐患和农村饮用水安全问题“清零行动”，不断夯实“一收入两不愁三保障”和安全饮水基础。开展涉农资金专项治理，切实提升资金使用绩效，中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展比重提高至68%。
保障粮食安全。建立健全县镇村三级耕地保护责任体系，严格落实用地联审机制，坚决杜绝新增违法用地，推进耕地保护领域突出问题清零。开发土地360亩、“旱改水”400亩，守牢9.14万亩耕地红线。改造提升高标准农田7000亩，恢复改善灌区面积6800亩，新建小型烘干设施8套，新增种粮大户50户，确保粮食种植面积稳定在15.78万亩、年产量1.11亿斤。
发展特色农业。抓好生猪、蔬菜、油茶等传统产业，新增蔬菜基地300亩、新（改）造油茶林1.7万亩，生猪出栏63万头。打造2000亩茶枝柑种植示范基地，力争新建陈皮深加工车间1家。建成岭北肉鸽、天九鳗鱼、历市灵芝种（养）基地。认证绿色、有机、富硒产品5个，建好全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地，创建全国农产品质量安全示范县、全省农村产业融合发展示范园、省级有机产品认证示范区。鼓励乡村“微趣”平台【8】做大做强，每个镇建立1个农户增收运营中心，建立50个农户增收服务点，推动土鸡、脐橙、油茶等土特产品链接大湾区城市门店,实现联农带农益农1万户以上。新培育年营收超亿元农业企业1家，引进投资额超5000万元农产品加工项目1个。因地制宜发展乡镇经济和新型农村集体经济，力争村均年经营性收入50万元以上。
建设和美乡村。完成6个镇国土空间总体规划，36个“多规合一”实用性村庄规划和75个通则式村庄规划。巩固提升美丽宜居示范县创建成果，打造1个美丽宜居镇、11个美丽宜居村、1540个美丽宜居庭院。落实“四好农村路”高质量发展三年行动，新（改）建农村公路119公里以上。推进乡村振兴环境综合治理，进一步推广“万村码上通”5G+长效管护平台，实施36个村点整治，基本实现农村卫生厕所全覆盖，农村生活污水治理率达55%。打造省级乡村治理示范镇1个以上。拓展新时代文明实践中心（所、站）建设。推进移风易俗工作，争创省级“移风易俗集体婚礼”重点示范县。
（五）精心雕琢秀美县城，夯实高质量发展基础
树立精致、精美、精细城市发展理念，用绣花功夫抓好城市规划建设管理，加快打造宜居、韧性、智慧的山水城市。
完善城市设施。力争宁定高速定南联络线西延接大广高速、G535泮贤至文昌段绕城公路项目纳入省级项目库。投入使用高铁南站综合客运枢纽。推进城区排水防涝治理工程，解决南华路、连木坑等区域内涝问题。完成城区地质灾害防治工程，实现重点地质灾害点清零。建成洋前坝至香格里拉应急水厂输水管道延伸、城乡供水一体化（二期）工程，实现洋前坝和礼亨水库联合供水，力争全县自来水普及率达90%。完成城北变电站、气象局、杨梅加油站搬迁。新建（提升）12公里城市道路。优化城区网络布局，提升5G网络覆盖率。
提升城市品质。加强国土空间总体规划实施和用途管制，严格控制建筑高度，开展城区违章建筑清理行动，打造最美天际轮廓线。持续开展城市功能品质提升行动和城市更新行动，完成8600户老旧小区、1800户棚户区改造，推动龙亭路、东风东路等城区主干道亮化升级。启动建设棚改安置房，新增保障性租赁住房1514套。建设城市一刻钟便民生活圈，新建“口袋公园”4个、城市绿道2.2公里，新（改）建公厕25座。完善“智慧城市”建设，推行城市数据一网通用、城市运行一网统管。推动划行规市，做旺做活佳达家居建材城。创评国家卫生县，争创国家园林城市、国家最美体育公园、省级文明城市、省级健康促进县、全省城乡环境综合整治工作先进县。
加强城市管理。完善道路交通安全基础设施，优化城区道路交通安全环境。加大电动车加装雨棚、不戴头盔等交通违法行为整治力度，强化三轮车、共享单车、工程运输车管理。构建“政府管理、市场运作”的城市园林管养体系，管理和维护好定南之窗、凤栖湖、高铁新区龙归湖等休闲集聚区。深化“网格区”治理，加强城中村及城乡结合部、安置地等重点区域整治，硬化背街小巷1.7万平方米，安装路灯620盏。开展违规停放、违规搭建、毁绿种菜、占道经营、城区土坯房、“七小”行业【9】专项整治行动。优化垃圾分类设点布局，运维好垃圾分类处理终端设施。组建并运营混合制物业服务平台公司，创建“红色物业”【10】。
（六）深入践行“两山”理念，筑牢高质量发展屏障
践行绿水青山就是金山银山理念，做好治山理水、显山露水文章，打造绿色低碳发展高地。
全力抓好污染防治。坚持长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”导向，完成第二轮省环保督察反馈问题整改，打好蓝天、碧水、净土保卫战。实施空气质量持续改善行动计划，空气质量优良天数比例达99%。推进生活污水处理提质增效工程、污水主管网提升整改工程，解决跑冒滴漏问题，确保下历河水质明显改善。建成1座稀土尾水处理站，确保出境断面水质优良率保持稳定、地下水监测点全部达标。强化土壤污染风险防控，建设一般工业固体废物填埋场，受污染耕地安全利用率达93%。
实施生态保护修复。深化“河（湖）长制”工作，开展河湖“清四乱”【11】三年行动，巩固提升九曲河等重点水域退捕禁捕成果，建设幸福河湖1条。完成桃江源片区生态环境系统整治，建设老城河老城圩镇段生态缓冲带，开展下历河流域水生态保护修复，争创省级水利风景区。做实“林长制”工作，改造低质低效林5.55万亩，清理松材线虫病疫木5万亩，争创省级乡村森林公园。建设森林防火阻隔带87.4公里。加快建设国家储备林（一期），收储林地15万亩，抚育2万亩，营造林0.5万亩，新建1个苗木示范基地。加大矿山生态保护修复力度，创建绿色矿山1个，完成岿美山钨矿独立工矿区三夹水片区综合治理工程。加强搅拌站、施工工地等重点场所监管整治，严厉查处稀土盗采等破坏生态环境的违法行为。
推进绿色低碳发展。深入实施“碳达峰十大行动”，积极推动能耗双控逐步转向碳排放双控。加快能源结构调整，抓好工业、建筑、交通领域节能减排和绿色低碳转型，推进省级碳达峰试点园区建设，完成工业园绿色园区、省级循环化改革园区认定。开展生态产品总值核算，发展绿色普惠金融，积极实施林业碳汇项目。广泛开展节约型机关、绿色家庭等创建活动，加快形成绿色低碳生活新风尚。
（七）尽心尽力保障民生，共享高质量发展成果
坚持尽力而为、量力而行，更好满足群众日益增长的美好生活需要，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。
完善社会保障体系。全面落实稳就业政策，建成“5+2就业之家”【12】，城镇新增就业1900人，新增转移农村劳动力2200人，确保零就业家庭动态清零。强化社保参保扩面，全面推进落实“赣州惠民保”【13】，积极推动“医保融湾一揽子措施”落地落实。力争争取中央彩票公益金，加快公办养老机构提升改造工程。投入使用七星公墓（三期）。落实三孩政策，建成1所规范化婴幼儿照护服务机构。
优化社会服务供给。坚持教育优先发展，力争通过学前教育普及普惠国家督导评估，争取获批全国家校社协同育人试点县。建成第九公办幼儿园，加快建设四中、职教中心、定南中学北校区，规划建设五中、八小，完善实验学校办学条件，逐步化解城区学校“大校额”。实施义务教育学校教师“县管校聘”管理体制改革。深化健康定南建设，建成中医康复医院，持续深化第一人民医院与中山大学孙逸仙纪念医院对口帮扶合作，完成“五大中心”【14】建设，全力争创二级甲等医院。全面加强紧密型县域医疗卫生共同体建设，优化配置县镇村三级医疗卫生服务资源。争创省级慢性病防控综合示范区。优化城区公交线路，开通城区公交延伸至客家古城、老城工业园。深入实施文化惠民工程，加强历史文化遗产、革命文物保护利用，推动定南瑞狮申报国家级非遗。推进县域内公共图书、文化资源共建共享一体化。
确保社会和谐稳定。坚定贯彻总体国家安全观，加强国防动员和国防后备力量建设，扎实开展退役军人服务保障工作。防范化解地方债务风险，严厉打击非法金融活动，做实房地产“三保”【15】工作，坚决守住不发生系统性风险底线。全面落实安全生产责任制，推进应急管理指挥体系和救援能力现代化建设，提高防灾减灾救灾水平。从严抓好食品药品监管。加大治欠保支【16】力度。重拳开展未成年人违法犯罪及受侵害突出问题专项整治，争创全国未成年人保护工作示范县。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”【17】，完成矛盾纠纷调处中心“一站式建设”，开展信访问题源头治理三年攻坚行动，推动信访积案全面清零，争创全国、全省信访工作示范县。开展常态化扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗等违法犯罪行为，推动公共安全治理向事前预防转型，确保公众安全感、公安满意度继续保持省、市前列。
各位代表，打铁必须自身硬。我们将持续巩固拓展主题教育成果，全面加强政府自身建设，提升政府治理体系和治理能力现代化，努力打造让党放心、人民满意的模范机关。铸牢忠诚之魂。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入贯彻落实党的二十大精神以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，不折不扣落实中央、省、市及县委部署要求，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实把党的全面领导贯穿于政府工作各领域、全过程。践行法治之路。深学笃行习近平法治思想，坚持法治理念、法治思维，推进“八五”普法，启动法治政府建设示范创建。严格遵循重大行政决策程序，全面落实合法性审查机制，做到依法行政、依规办事。完善政务信息公开机制，自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，更好发挥统计监督、审计监督作用。高质量办理人大代表建议、政协委员提案。持续提升“12345”热线办理质效。提升效能之风。以“走在前、勇争先、善作为”的标准和要求，弘扬“四下基层”优良作风，干在实处、大抓落实，拼出“四区”新气象、展现小县大作为。要抓住一切有利时机、利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。坚持政府“过紧日子”，兜牢“三保”底线，持续增进民生福祉，把有限的财力和资源集中用在打基础、利长远的事情上，深入推进大肆举债、大干快上搞“形象工程”和“面子工程”、统计造假弄虚作假等专项整治。绷紧清廉之弦。始终以严的基调、严的措施、严的氛围正风肃纪，坚决扛起政府系统全面从严治党政治责任。全面抓好十五届省委第四轮巡视定南发现涉及政府职能问题整改，举一反三、建章立制。加强审批服务、项目招投标等重点领域突出问题整治，坚决惩治群众身边腐败问题和不正之风。纵深推进政府系统党风廉政建设，大力破除特权思想和特权行为，传承苏区干部好作风，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，征程万里阔，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚持解放思想、开拓进取，扬长补短、固本兴新，不断开创“四区”建设新局面，为奋力谱写中国式现代化定南篇章而团结奋斗！
名词解释
1.瞪羚企业：指跨越死亡谷、进入快速成长期的创新创业企业，也被称为高成长企业，具有成长速度快、创新能力强、专业领域新、发展潜力大、人才密集、技术密集等特点。
2.八类对象：指特困人员、低保对象、低保边缘家庭人口、因病支出型困难家庭患者、脱贫户、返贫致贫户、边缘易致贫户、突发严重困难户等八类人员。
3.食品安全“两个责任”：指食品安全属地管理责任和企业主体责任。
4.三个统筹：指统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全。
5.“12345”发展战略：“1”是一个基地：创建国家级安全应急产业示范基地。“2”是两个100：培育100家以上安全应急企业；打造年产值超过100亿元的安全应急产业园。“3”是三个中心：建设省级安全应急产业技术研究中心；打造省际安全应急综合物资储备基地与调度中心；创设N个产业技术实训中心。“4”是四个产业组团：安全应急功能性新材料产业组团、安全应急高端智能制造装备产业组团、安全应急产业大数据平台组团、安全应急职教与服务产业组团。“5”是打造五个产业集群：安全应急功能性新材料、公共安全监测与预警传感器、消防安全救援装备制造、防汛排涝安全救援装备制造、应急职教与服务产业集群。
6.两站一基地一中心：指消防设施操作员职业技能鉴定站、消防安全管理员职业技能鉴定站、石化化工数字化管理产业人才基地、消防设备检测检验中心。
7.两个毫不动摇：指毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
8.乡村“微趣”平台：指推广并销售乡村农产品的网络服务增收平台。
9.“七小”行业：指小餐饮店、小食品店、小熟食店、小旅店、小浴室、小理发美容店、小歌舞厅等7个行业。
10.红色物业：指在物业服务领域彰显党的政治色彩，强化党的政治属性，发挥党的政治功能，把牢物业服务的正确方向，着力解决好居民群众反映突出的物业问题，使之既发挥物业服务功能，又发挥政治引领作用。
11.河湖“清四乱”：指清理整治河湖管理范围内的乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。
12.5+2就业之家：指全省提供公共就业创业服务的平台和网点。“5”即省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）五级，“2”即开发区、大中专院校（含技工院校）。
13.赣州惠民保：指地方政府联合商业保险公司一起，推出的“普惠型”医疗保险，作为医保的补充来报销一些大额或者大病医疗费用。
14.五大中心：指胸痛中心、卒中中心、创伤急救中心、危重孕产妇救治中心、危重新生儿救治中心。
15.房地产“三保”：指保交楼、保民生、保稳定。
16.治欠保支：指在法律和规定的框架下，全面治理拖欠农民工工资问题，确保农民工工资能够按月足额得到支付，从而切实保护农民工的合法权益不受侵犯。
17.浦江经验：指习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法，是改善干群关系、加强基层治理的生动实践。
