定南县应急救灾物资储备管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为提高应急救援和救灾能力，保障受灾人员基本生活，规范定南县救灾物资储备、调拨和管理，依据《自然灾害救助条例》《中央救灾物资储备管理办法》《江西省人民政府办公厅关于加强全省自然灾害救助物资储备体系建设的实施意见》等有关规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条 本办法所称应急和救灾物资是指县应急管理局使用财政资金和救灾捐赠资金采购的专项用于防汛抗旱、森林防灭火、应急救援和安排受灾群众基本生活 （应急救助、过渡期救助、冬春救助等）的各类物资、上级部门调拨的物资以及经法定程序转为救灾储备的社会捐赠物资。

第三条 救灾物资应坚持分级储存、分级管理、无偿使用的原则，不得挪作他用，不得向施救对象或受灾人员收取任何费用。

第四条 应急管理部门具体负责救灾物资的购置、储备、分配和管理。财政部门负责落实救灾物资购置和储备管理的经费预算。

第二章 购置和储备管理

第五条 县应急管理局根据防汛抗旱、森林防灭火、应急救援和备灾工作需要，制定应急和救灾物资采购的品种、数量、规格、金额及采购方式等方案，按照政府采购相关规定组织采购。

第六条 对需入库的救灾物资，由县应急管理局经办人员出具《定南县应急和救灾物资储备库入库通知单》，经分管局领导审批后，仓库保管员验收入库，并签字确认。

第七条 健全完善救灾物资储备库管理制度，建立物资管理台账。对救灾储备物资实行封闭式管理，专人负责，应有防火、防盗、防潮、防鼠、防污染等措施。储存物资应有标签，标明品名、规格、产地、编号、数量、质量、生产日期、入库时间等，并分类存放，码放整齐，留有通道，严禁接触酸、碱、油脂、氧化剂和有机溶剂等。

第八条 县应急管理局减灾救灾和物资保障股负责县救灾物资储备仓库管理，县专业森林消防大队协助。减灾救灾和物资保障股指定一名监督员实行专人管理、账物分离，仓库管理员由专业森林消防大队队员专职担任。要落实仓库安全责任，并每月对储备物资盘库一次，并填写《定南县应急和救灾物资盘点登记表》，做到账实相符、数量准确、性能良好。每年将救灾物资管理、分发相关材料统一整理归档。

第三章 物资调拨

第九条 灾害发生后，受灾镇应首先使用本级救灾储备物资，本级储备物资不足时，可申请使用县级应急和救灾储备物资。

第十条 调拨县级应急和救灾储备物资应按下列程序办理：

（一）申请 申请使用县级应急和救灾储备物资应根据受灾情况，由受灾镇或相关单位向县应急管理局提出书面申请《申请调拨应急和救灾物资报告》、《定南县应急和救灾物资使用申请表》。申请内容包括：自然灾害发生时间、地点、种类，转移安置人员或避灾人员数量，主要灾害损失情况，需申请使用县级救灾物资种类、数量等。

（二）审批 县应急管理局经办人员根据申请，结合灾区需求评估，在《定南县应急和救灾物资使用审批表》中提出应急和救灾物资调拨建议，报分管局领导、主要领导审批。

一般情况下，镇或相关单位需一般救灾物资品种5样以内或数量20件以内的，分管局领导根据实际灾情和库存数量，报局主要领导同意后实时下拨；镇或相关单位需救灾物资品种5--10样或数量20--80件的，根据实际灾情和库存数量，经局班子会通过后下拨；如遇突发重大灾情需大量救灾物资时，经报县减灾委主任批准同意后调拨。

（三）调运物资 申请调拨的镇、相关单位凭《定南县应急和救灾物资出库单》领取救灾物资，领取时应进行清点、验收，并签字确认。

（四）紧急情况处置 紧急情况下，无法履行书面手续时，县应急管理局经办人员提出调拨意见，经分管局领导审定、主要领导同意后，可先行调运应急和救灾物资，事后7个工作日内补齐相关手续。

县应急管理局根据救灾工作需要和灾区需求，直接向镇计划分配调拨县级应急和救灾储备物资。

第十一条 县应急管理局和各镇要与商贸流通企业签订应急和救灾物资运输协议，确保灾后12小时内将应急和救灾物资运抵灾区。

第十二条 镇在使用县级应急和救灾储备物资时，如发生数量、质量问题或其他意外情况，应及时协调处理并向县应急管理局报告。

第四章 使用和回收

第十三条 按照“谁主管、谁使用、谁负责”的原则，领取应急和救灾物资的镇负责使用管理县级救灾物资，可装备给镇应急救援队员或直接发放给受灾人员，专项用于保障受灾人员基本生活所需，不得挪作他用，不得向受灾人员收取任何费用。在发放使用应急和救灾物资时，应做到登记清楚，手续完备。

第十四条 镇对应急和救灾物资使用者应进行必要的技术指导，要求其爱护应急和救灾物资，严禁出售、出租和抛弃应急和救灾物资。

第十五条 县级应急和救灾物资分为回收类物资和非回收类物资。回收类物资主要包括帐篷、折叠床、活动板房、净水设备、照明设备等，其他物资为非回收类物资。

调拨到镇的县级救灾物资，未使用或者可回收的，由镇进行保管回收，经维修、清洗、消毒和整理后，由镇进行代储。除待报废的救灾帐篷送县应急管理局统一处理外，其他使用后没有回收价值的回收类救灾物资，按国有资产管理相关规定办理报废手续。对非回收类物资，发放给受灾人员使用后，不再进行回收。

第十六条 镇应及时将应急和救灾物资的使用（含受益人员的数量及分布）、回收和处理等情况报县应急管理局。

第十七条 对需要报废的物资，属上级调拨的物资按原渠道由业务对口股室(单位)上报审批;属县本级采购和社会捐赠的物资，报局党委会审批后，由减灾救灾和物资保障股会同局财务股、驻局纪检组和其他相关单位按照固定资产管理相关规定予以报废处置。已批准报废的物资要及时清理出库，做好销账纪录。

第五章 经费保障

第十八条 年度采购县级应急和救灾储备物资所需经费，由县应急管理局同县财政局商定。因重特大自然灾害需紧急采购县级应急和救灾物资的，所需经费由县应急管理局、县财政局商议后报县分管领导审核，再报县政府审定。

第十九条 县应急和救灾物资储备仓库建设与管理等费用由县财政负责，各镇代储救灾物资的日常管理、维护等费用由各镇负责。

第二十条 本级采购和上级调入我县的应急和救灾物资、本级接受救灾捐赠物资所产生的运输、装卸、管理等费用由应急管理局在县财政专项经费支付。调往受灾镇的县级救灾物资所产生的运输、装卸、管理等费用由救灾物资使用镇负责。

第六章 监督与处罚

第二十一条 县应急管理局应加强对应急和救灾物资的储备和使用管理，并主动接受财政、审计等部门的监督检查。

第二十二条 镇在应急和救灾物资的储备和使用管理时，应主动接受应急管理局、财政、审计等部门的监督检查。

第二十三条 严禁挪用、贪污应急和救灾物资行为，对挪用、贪污应急和救灾物资的相关责任人，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第二十四条 发生事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件，需要应急和救灾储备物资的，参照本办法执行。

第二十五条 本办法自印发之日起试行。

附件1

定南县应急和救灾物资储备库入库通知单

XXX公司：

您好！根据国家有关规定和要求，为了加强应急和救灾物资储备工作，确保在突发事件发生时能够及时有效地开展救援工作，我方已经准备好了应急和救灾物资储备库，并将于近期开始进行储备物资的入库工作。

为了确保入库工作的顺利进行，特向您发出本通知，希望您能够按照以下要求配合我们的工作：

1.请您在收到本通知后尽快准备好相关物资，并按照清单上的要求进行分类、包装和标识。

2.请您在物资准备完毕后，及时与我们联系。

3.请您在物资入库前，务必仔细核对清单，确保物资的种类、数量和质量等信息无误。

4.请您在物资入库后，及时与我们联系，确认物资已经入库，并保留好入库单据和相关证明材料。

谢谢您的配合！

定南县应急管理局（签章）

XXXX年X月X日

附件2

定南县应急和救灾物资盘点登记表

盘点日期：_______________

盘点人员A姓名：___________盘点人员B姓名：___________

盘点人员A签名：__________盘点人员B签名：___________

备注：本表格为应急和救灾物资盘点登记表，用于记录应急和救灾物资的种类、规格型号、单位、数量等信息，以便于管理部门进行储备物资的管理和调配。在盘点过程中，应仔细核对物资的数量和质量，确保物资储备的准确性和完整性。

附件3

定南县应急和救灾物资使用申请表

申请单位/组织名称：___________________________

联系人姓名：____________________________________

联系电话：______________________________________

紧急联系人姓名：________________________________

紧急联系人电话：________________________________

申请物资种类：（请填写具体名称和数量）

1.________________________________________________

2.________________________________________________

3.________________________________________________

4.________________________________________________

5.________________________________________________

物资用途：（请填写具体用途）

1.________________________________________________

2.________________________________________________

3.________________________________________________

4.________________________________________________

5.________________________________________________

申请理由：（请简要说明申请物资的必要性和紧急性）

申请人签字：_______________ 日期：______________

审核人签字：_______________ 日期：______________

注意事项：

请如实填写申请表，确保信息准确无误。

申请物资必须符合应急和救灾的实际需要，不得用于其他用途。

申请物资使用后，需及时向相关部门报告使用情况。

申请物资的数量和种类可能会根据实际情况进行调整。

附件4

定南县应急和救灾物资使用审批表

申请单位/组织名称：___________________________

联系人姓名：____________________________________

联系电话：______________________________________

紧急联系人姓名：________________________________

紧急联系人电话：________________________________

申请物资种类：（请填写具体名称和数量）

1.________________________________________________

2.________________________________________________

3.________________________________________________

4.________________________________________________

物资用途：（请填写具体用途）

1.________________________________________________

2.________________________________________________

3.________________________________________________

申请理由：________________________________________

________________________________________

（请简要说明申请物资的必要性和紧急性）

审批意见：

局分管领导意见：_________________日期_______________

局主要领导意见：_________________日期_______________

注意事项：

请如实填写申请表，确保信息准确无误。

申请物资必须符合应急和救灾的实际需要，不得用于其他用途。

申请物资使用后，需及时向相关部门报告使用情况。

申请物资的数量和种类可能会根据实际情况进行调整。

审批人应当认真审核申请表，确保申请物资的必要性和紧急性。

附件5

定南县应急和救灾物资出库单

（一式两份）

出库单位/组织名称：定南县应急管理局

联系人姓名：____________________________________

联系电话：______________________________________

领取物资单位/组织名称：________________________

联系人姓名：____________________________________

联系电话：______________________________________

出库物资种类：（请填写具体名称和数量）

1.________________________________________________

2.________________________________________________

3.________________________________________________

4.________________________________________________

5.________________________________________________

出库人A签字：_______________ 日期：______________

出库人B签字：_______________ 日期：______________

领取人签字：_______________ 日期：______________

注意事项：

请如实填写出库单，确保信息准确无误。

出库物资必须符合应急和救灾的实际需要，不得用于其他用途。

出库物资使用后，需及时向相关部门报告使用情况。

出库物资的数量和种类应当与申请表中的数量和种类相符。

出库人和领取人应当认真核对物资种类和数量，确保无误。

附件6

仓储监督员职责

1.熟悉库内各种物资的类别、数量和有效使用期限，对临近失效日期的要及时提出处理建议。

2.建立物资出入库台账，对仓储情况不定期进行检查，并每季度对应急物资进行盘点，检查库存物资品种、规格、数量与账面是否一致。检查设备设施完好情况。

附件7

仓库管理员职责

1.实行24小时专人值守，负责仓库物资的日常管理，每天巡查仓库的水、电、报警、消防、电梯等设备运行情况和库存物资储存情况，并做好巡查登记。

2.确保物资装备整齐摆放，保持库房整洁、干燥，防止物资霉变损毁。除应急物资和库房相关设备外，其它任何与库房无关的物品不得进入仓库。

3.做好防火、防盗、防潮、防小动物等安全巡查和隐患排查，发现问题及时处置并立即报告。

4.确保仓库作业安全，未经允许不得进行涉及水、电等特种作业和维修。