各镇党委、人民政府，县委各部门，县直、驻县各单位，各人民团体：
经县委、县政府同意，现将《定南县国家储备林建设项目实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
中共定南县委办公室定南县人民政府办公室
2023年7月14日
定南县国家储备林建设项目实施方案
为进一步贯彻落实中央和省、市关于国家储备林（以下简称国储林）建设的决策部署，加快推进我县国储林项目建设，精准提升森林质量，创新林业投融资模式，助力乡村振兴，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国农村土地承包法》《国家储备林建设管理办法（试行）》等法律法规，结合我县实际，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，按照“高标准、高要求、高投入、高产出”的目标要求，明确维护国家木材安全为主要任务，通过创新投融资机制，推广先进技术与管理模式，着力打通“两山”双向转化通道，促进乡村振兴，助力“双碳”目标实现，加快打造赣粤边际生态文明建设示范区，奋力谱写全面建设社会主义现代化定南新篇章。
二、目标任务
国储林建设主要选择在商品林地上实施，兼顾少量公益林地。根据2019年森林资源二类调查统计数据，我县商品林面积65万亩，国储林项目总体规划（2022-2035年）远景目标建设规模50万亩，共分两期建设。其中：一期（2022-2027年）建设目标20万亩，以国有林场林地为主；二期（2028-2035年）建设目标30万亩，以集体林地为主。遵循“因地制宜、适地适树”的一般造林原则和“长中短周期相结合、以短养长，一般树种、乡土树种、珍贵树种相结合”的储备林建设原则，以杉木、檫木、樟树、枫香、木荷、闽楠、红锥、泡桐、青冈等乡土树种为主，采取多种经营模式及资源培育与产业发展相结合，通过集约人工林栽培、现有林改培、中幼林抚育等措施，营造和培育的工业原料林、乡土和珍贵树种大径级用材林等优质高效的多功能森林。
三、实施步骤
（一）宣传发动
充分利用各种宣传方式，大力宣传国储林项目对改善生态环境、提高森林经济价值、解决就业和增加收入具有的显著效应，增强国储林项目建设对助推乡村振兴、帮助农户增收和解决农民就业、提升森林质量的重要性认识，增强自主决策意识，着力推进土地流转和林地收储工作，确保国储林项目早日落地。
（二）林地收储
1.农户、村组集体可以以林地经营权入股。林权权利人若以林地经营权入股，入股期限不超过40年。国储林营造成林后，抚育间伐和主伐时采取活立木拍卖或网络竞价等方式进行林权交易，交易所得税后按照收储公司60%，镇政府4%、村级合作社36%（其中村集体组织6%，村组及农户（造林大户）等林权权利人30%）进行分成，涉及公益林、天保林的政策性补助归原林权权利人，实现林农和村组集体在不投入资金的前提下林农增收、村集体经济壮大的目标。若林地被征收，林地使用权补偿归农户，林木补偿按股份比例分成。
2.以林权流转的形式参与国储林建设项目。若以流转形式参与收储，具体收储价格详见附件《定南县国家储备林建设项目林权收储办法》。采取整村推进，以村组为单位流转集中连片500亩以上林地，县林投公司再与镇、村签订收储协议，租期最长40年，租金一次性支付，林地经营所得收益全部归县林投公司所有，造林大户（造林500亩以上）林地收储参照执行。公益林、天保林的政策性补助归属另行协商，若林地被征收，林地使用权补偿扣出已付林地租金外归原林权单位或个人，林木补偿归县林投公司。
（三）方案编制
国家储备林建设主体应委托有资质的单位，根据总规和可研报告等前期咨询文本及最新资源调查数据，按照国储林建设要求，实地调查项目区交通、水利、通讯等基础设施情况以及项目需求，编制实施方案，合理布局和安排项目基础设施建设。
（四）项目建设
林地收储后，由县林投公司按照年度实施方案要求，制定工作开展计划，加强项目管理和资金管理，全力开展国储林项目建设。
四、保障措施
（一）组织保障。成立县国储林建设工作领导小组，下设工作专班，由县委书记担任组长，县委副书记、县政府县长担任第一副组长，县委、县政府分管领导担任副组长。领导小组下设办公室，办公室设在县林投公司，由县林投公司负责人兼任办公室主任。负责全县国家储备林项目建设工作的统筹、协调、督导、推进等事宜。
（二）资金保障。根据项目建设需要，整合相关部门项目资金，采取多种方式拓宽筹资渠道，用足、用好国家开发性、政策性金融支持和贴息贷款政策，充分利用林权抵押贷款，支持开展国储林建设项目落地。各镇要充分激发镇、村组干部工作积极性，做好林农思想工作，解决国储林建设用地问题。流转集中连片500亩以上林地，以签订收储协议并经公示无异议为准，每亩补助流转工作经费200元（其中集体林地为镇政府100元、村级100元）。工作经费由运营公司承担，主要用于镇村在林地收储工作中产生的乡村基础设施资料打印、档案管理、车辆燃油、会议培训等相关费用支出。
（三）制度保障。建立健全项目管理、资金管理、风险管理和督导考核等机制，以目标导向倒逼工作进度，以督查督导推进工作落实。县国储办要及时跟进项目实施进度，掌握项目建设质量和建设成效。
