各镇党委、人民政府，县委各部门，县直、驻县各单位，各人民团体:
经县委、县政府同意，现将《定南县打击治理电信网络诈骗犯罪工作方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
中共定南县委办公室 定南县人民政府办公室
2023年5月12日
定南县打击治理电信网络诈骗犯罪工作方案
根据《中华人民共和国反电信网络诈骗法》、国务院联席办《涉诈重点地区约谈警示和挂牌整治办法》，为进一步打击治理电信网络诈骗犯罪活动，全力遏制我县境外涉诈重点人员数量居高不下、电信网络诈骗案件多发高发态势，最大限度压缩犯罪空间，切实保障我县人民群众财产安全，结合我县实际，制定本工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于打击治理电信网络诈骗犯罪工作重要指示精神，坚持以人民为中心，全力构建“党政主管、政法主导、公安主打、行业主责、全社会共同参与”的工作格局，深度整合资源、凝聚力量，坚决遏制境外涉诈重点人员高居不下，电信网络诈骗案件高发势头，确保我县不被国家、省、市约谈警示和挂牌整治，努力争取全市前列的好成绩。
二、组织领导
成立县打击治理电信网络诈骗领导小组，由县委副书记李亮生任组长，县政府副县长、公安局局长赖秀明任副组长，各镇（城市社区）、县直（驻县）各单位等单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，设在县公安局，负责领导小组日常工作，统筹协调各项工作开展。
三、工作目标
（一）关于重点人员管控
1.关于境外涉诈重点人员劝返。2023年6月底前劝返率必须达到90％以上，年底劝返率必须达到95％以上，综合评价不进入全国前100名。
2.关于出境涉诈重点人员管控。2023年5月份起，不再发生我县户籍人员被公安部通报拦截的情况；我县包干云南省保山市口岸，不发生我市户籍人员被公安部通报拦截的情况。对被公安部列入重点管控的人员，原则上要稳控在本县，不得前往边境区域。
（二）关于涉案“两卡”治理
电话卡漫游地、开卡地、户籍地和银行卡开卡地、户籍地等五项数据综合排名不进入全国前100名、全省前10名。
（三）关于压降电诈警情
2023年5月份电诈警情绝对数实现同比下降；年度电诈警情绝对数同比下降10%以上；电诈警情万人比保持在万分之5.5以下。
四、工作措施
（一）强化重点人员管控
1.强化一个组织。各镇（城市社区）要成立反诈办，由镇长（城市社区管委会主任）牵头，政法委员、派出所所长、司法所所长、村（居）委会主任组成，负责本辖区反诈工作的组织、调度、推进。〔责任单位：县公安局、各镇（城市社区）〕
2.落实一套机制。各镇（城市社区）反诈办牵头实行一周一调度，组织对滞留境外涉诈重点人员，采取一人一档一策一专班，通过上门走访、摸排等措施，全面掌握重点人员现实状态，不断完善相关档案信息，并加大对其家属、亲友的思想工作力度，通过说情说理说法做好劝返工作。〔责任单位：各镇（城市社区）〕
3.严格一批措施。继续落实“十二个一律”措施（详见附件3），既依法严打又高压逼返，通过法律、行政、经济、教育、文化、道德、村规民约等手段推进源头治理、综合治理。〔责任单位：县公安局、联席办成员单位、各镇（城市社区）〕
4.守好一个口岸。根据市联席办安排，我县负责包干云南省保山市口岸，负责拦截劝返、管控重点人员。县公安局牵头，各镇（城市社区）配合，加强与保山市“打跨办”沟通联系协调，全力争取当地支持开展拦截劝阻、教育劝返工作。〔责任单位：县公安局、各镇（城市社区）〕
5.稳控一批人员。对上级下发的列管列控重点人员，县公安局及时分解下发各镇（城市社区），按照属地管理原则落实稳控主体责任，严格落实“三个一律”（涉诈前科人员、境外回流人员、出境作案人员一律不得出境）规定。各镇（城市社区）反诈办要对重点人员严格落实“一人一档”管控，逐一明确管控责任人，进行分类分级管理，高危人员一周一核查，中危人员两周一核查，低危人员一月一核查，确保人员管控在当地、不发生涉诈行为。对核查确认为错误列管、无涉诈风险人员，按“白名单”上报工作机制处理。要组织力量，按“镇不漏村、村不漏户、户不漏人”的原则加大自主摸排力度，提前发现未被上级掌握的滞留境外涉诈人员，并主动开展劝返工作。〔责任单位：县公安局、各镇（城市社区）〕
(二)强化“两卡”管控措施
1.按照2021年7月15日赣州市公安局、人民银行赣州市中心支行、中国电信、中国移动、中国联通赣州分公司联合下发的《联合开展“控开卡、打卡商、清内鬼、严管理”百日专项整治行动工作方案》严格抓好“两卡”管控措施落实，确保控增量、减存量、防涉诈。〔责任单位：县公安局、县人民银行、各商业银行、中国电信定南分公司、中国移动定南分公司、中国联通定南分公司、中国广电定南分公司〕
2.健全学生涉“两卡”约谈机制。县联席办对在校学生涉诈问题，发现一人涉案进行全校核查，对问题严重、涉案学生5人以上的学校进行约谈、整治。〔责任单位：县教科体局、县公安局、各学校〕
（三）强化反诈宣传工作
1.强化阵地建设。县反诈宣传工作领导小组办公室牵头，继续按2021年反电诈办下发的《重点行业领域反诈宣传工作任务细化表》（详见附件2）抓好落实。各镇（城市社区）要依托文明实践站加强对反诈法律法规、防诈常识、典型案例的宣传，并且在村口、圩镇等显眼位置悬挂反诈宣传标语。要加强反诈宣传阵地建设，每个单位内部要建设一处反诈宣传专栏，并及时进行内容更新。有户外LED显示屏的单位和行业场所，每天要滚动播放反诈宣传标语。〔责任单位：各镇（城市社区）、县直（驻县）各单位〕
2.强化推广反诈APP。要确保自身干部职工及家属全员安装，并对辖区、责任区和监管、服务领域未安装人员逐人走访、引导下载安装注册，继续提升反诈APP覆盖率。〔责任单位：各镇（城市社区）、县直（驻县）各单位〕
3.强化媒体宣传。要利用三级反诈微信群开展反诈宣传工作，每个群每周至少开展一次反诈宣传。融媒体要不定期开展反诈宣传，曝光典型案例，通过以案说法，警示群众远离电诈。〔责任单位：各镇（城市社区）、县直（驻县）各单位〕
4.强化学生教育。4月底前，教育行政部门要督促学校对全县初中、高中、中专学生全覆盖开展反诈宣传、警示教育，逐人签订反诈承诺书。学校召开家长会，必须要有面对面反诈宣传教育。〔责任单位：县教科体局、各学校〕
5.强化社会反诈力量。要积极调动社会公益组织和基层各类群体的积极性、主动性，特别是要发挥好志愿者协会组织和广大志愿者的作用，让反电诈成为街头巷尾、田间地头热议的话题，营造浓厚的反诈宣传氛围。〔责任单位：各镇（城市社区）、县直（驻县）各单位〕
五、有关要求
（一）提高站位，统一思想。打击治理电信网络诈骗是党中央、国务院部署的一项重要任务，是保护群众财产安全，提升安全感满意度的一项重要工作，各镇（城市社区）、各部门、各单位要高度重视，统一思想，精心组织，强化措施，狠抓落实，确保迅速扭转我县当前严峻反诈形势。
（二）强化调度，压实责任。要坚持每周一调度，对工作不落实、电诈警情高发、重点人员管控不到位、“两卡”问题突出的单位，下发工作提示函。各镇（城市社区）、各部门、各单位按属地、属人、属事的原则，对所辖区域、领域反诈各项工作负责，要层层压实责任，确保工作有人抓、有落实。
（三）完善台账，动态推进。县公安局要建立境外涉诈重点人员、限制出境人员、涉案“两卡”人员、电诈警情等台账，分别下发相关单位，并督促指导相关单位加强动态分析研判，动态完善台账信息，强化动态管控措施，精准推进管控防控工作。
（四）强化督查，严肃问责。将反诈工作列入县平安建设考核。领导小组办公室要主动报请并会同县纪委监委、县委政法委、县委督查室、县政府督查室，对本方案落实情况及反诈工作成效进行联合督查，实行一周一督查一通报，对各镇（城市社区）每月进行一次排名。对年内连续两次通报县内倒数第一名的，由领导小组副组长约谈该镇（城市社区）反诈办；对连续3次或累计5次以上工作排名倒数第一的，由领导小组组长约谈该镇主要领导，并挂牌整治6个月。各镇（城市社区）、各部门、各单位要确保本单位职工及家属（学校学生）不发案、不涉诈，对发生1起电诈案件或1人涉诈的单位进行全县通报；对发生3人次的，由领导小组副组长约谈单位主要负责同志，并限期整改，发生5人次的由领导小组组长约谈该单位主要负责同志；对工作落实不力、成效不明显导致辖区新增1例以上境外涉诈人员或重点人员失管漏控的，由县政府主要领导约谈镇（城市社区）主要领导，并扣除该单位20%的工作经费；对被市级以上纳入重点整治的单位，由县政府主要领导约谈该单位主要领导，本年度平安建设考核一票否决。
附件：1.重点行业领域反诈工作任务职责
2.重点行业领域反诈宣传工作任务细化表
3.关于对赴境外实施电信网络诈骗犯罪人员采取
“十二个一律”的惩戒措施
